带着林知意那番关于“制度”与“结构”的惊世之论，晏辞浑浑噩噩地回到了御书房。
王德小心翼翼地为他换上龙袍，却发现这位素来冷峻如冰的帝王，今日竟有些失神。他的目光似乎穿透了眼前的一切，落在了某个遥远而深邃的地方。
“陛下，西北急报。”王德低声提醒。
晏辞回过神，接过密折，打开。
密折的内容，仿佛是为林知意昨夜的课堂量身定做的一般。
西北大营负责修建的军用粮道，因偷工减料，前几日被一场暴雨冲垮，数万石粮草毁于一旦。负责此事的工部侍郎与当地将领互相推诿，都称是对方的责任。西北边防军的粮草，瞬间告急。
若是放在以前，晏辞的反应会非常简单：将工部侍郎和涉事将领全部下狱，严刑拷打，追查主谋，然后下令户部紧急调粮，不惜一切代价补上缺口。
简单，粗暴，有效。
但今日，他看着那份奏折，眼前浮现的，却是林知意在黑板上画的那艘千疮百孔的船。
杀了侍郎和将领，就能保证下一条粮道不出问题吗？紧急调拨的粮食，在层层转运中，又有多少能真正送到前线士兵的手中？
这不就是“堵洞”吗？一个更大，更致命的洞。
他烦躁地将奏折扔在桌上。满朝文武，几十年的圣贤书，到头来，除了杀人、推诿、和稀泥，竟拿不出任何像样的办法。
而那个女人……她口中那些“公开透明”、“制衡”、“流程”……听起来荒谬，却又似乎直指核心。
一个疯狂的念头，在他心中不可抑制地滋生。
他想试试。
他想用她的方法，来修理这艘破船上这个巨大的窟窿。
“传朕旨意。”他深吸一口气，沉声下令。
当值太监连忙执笔待命。
“其一，将工部侍行郎孙志，西北都尉李莽，暂时革职，留于原处待查，不准下狱，不准用刑。”
此令一出，王德就愣住了。不杀？不审？这可不是陛下的风格。
“其二，命御史台、大理寺、户部，三司各派一人，即刻赶赴西北，成立‘联合查勘小组’。御史台负责审查账目往来，大理寺负责勘验工程质量，户部负责核算物料成本。三方独立调查，分别上奏，不得互通声气。”
王德的眼睛瞪大了。三司联合办案，还独立上奏？这是从未有过的规矩。
“其三，”晏辞的声音愈发
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