一、开封：小皇子的“财政预算课”
腊月初八，开封皇宫紫宸殿。
小皇子李继潼坐在参政席上，面前摊开一本厚厚的奏章——《天成三年（927年）度财政预算草案》。这是他第一次参与年度预算审议，冯道特意提前三天给他“开小灶”，讲解了预算的基本原理和朝堂博弈的潜规则。
“殿下要记住，”冯道当时说，“预算表面上是数字游戏，实际上是权力分配。每个衙门都想来要钱，但国库就那么多银子。给谁多，给谁少，背后都是政治。”
此刻，朝会开始。户部尚书李守贞先做汇报：“陛下，天成三年预计岁入：田赋二百八十万贯，商税一百二十万贯，盐铁专营八十万贯，其他杂项四十万贯，总计五百二十万贯。”
“岁出呢？”李从厚问。
李守贞咽了口唾沫：“岁出……岁出预估六百五十万贯。”
朝堂上一片哗然。入不敷出，差额一百三十万贯！
“怎么差这么多？”王朴第一个跳起来。
“各位大人听我细说。”李守贞苦着脸，“军费要三百万贯——北疆防务、新军粮饷、各地藩镇补贴；官员俸禄要一百二十万贯；皇室用度要四十万贯；黄河工程、官道修缮、赈灾备荒等要九十万贯；还有各地拖欠的旧账要追讨，又得花人力物力……”
“那就削减！”王朴斩钉截铁，“皇室用度减十万，工程修缮减二十万，官员俸禄……官员俸禄不能减，但可以暂缓发放部分藩镇补贴。”
这话一出，武将们不干了。一个将领出列：“王尚书！边关将士在前线卖命，补贴都拖欠半年了！再减，谁还肯守边？”
文官这边也有人反对：“工程修缮关乎民生，黄河堤防不修，来年决口损失更大！”
“皇室用度已经是最低标准了！”内侍省的人也出来说话。
朝堂吵成一片。小皇子默默听着，在纸上记下各方诉求和矛盾点。
等吵得差不多了，李从厚看向他：“皇弟，你怎么看？”
小皇子站起来，走到大殿中央。经过陈桥驿的历练，他如今在朝堂上已经从容许多。
“儿臣以为，解决赤字有三条路：开源、节流、增效。”
他顿了顿，见众人安静下来，继续说：“先说节流。军费三百萬确实高，但能不能减，要看怎么减。儿臣建议：第一，裁汰老弱，精兵简政。据儿臣所知，有些边军名册上有兵，实际缺额三成，军饷却被军官贪墨。若
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