刘邦病重卧床的消息传遍朝野，未央宫寝殿终日药香弥漫，昔日意气风发的大汉帝王，如今身形枯槁，连睁眼说话都耗费心力，彻底无法理政。朝堂之上，虽有太子刘如意监国，可刘如意尚且年少，虽聪慧果敢，却终究资历尚浅，难以独撑全盘朝政，偌大的大汉江山，急需一位能镇住全场、稳定大局的掌权者主持局面。
满朝文武心中皆有定论，如今能担此重任、稳住朝局的，唯有辅政多年、权倾朝野的皇后戚懿。可戚懿虽手握实权，却始终以太子生母、辅政皇后的身份行事，并无公开临朝理政的名分，于礼法而言，终究名不正言不顺。无论是宗室、功臣还是寒门臣子，都清楚唯有让戚懿名正言顺执掌朝政，方能维系天下安稳，避免朝局动荡。
于是，一场顺理成章的朝臣劝进，悄然拉开序幕。
率先牵头的是宗室之首楚元王刘交，他联合刘氏诸位王侯，联名撰写劝进表，以“陛下病重，太子年幼，国不可一日无主，皇后贤明仁德，辅政有方，心系苍生，朝野归附，恳请皇后临朝称制，代掌皇权，安定江山，安抚万民”为由，率先递上奏折。紧接着，以陈平、周勃为首的功臣派，深知当下局势唯有戚懿能稳住大局，也纷纷放下顾虑，联名上书劝进；戚懿一手提拔的寒门文臣、武将，更是接连上奏，恳请皇后出面主持朝政，朝堂上下劝进之声此起彼伏，汇成一片。
数日之间，劝进奏折堆满御案，内外朝臣、地方官吏，甚至连民间乡绅都纷纷上书，请求戚懿临朝称制，全然是众望所归之势。戚懿却依旧保持从容，并未立刻应允，反倒数次推辞，称自己只为辅佐太子、守护江山，不愿越权，尽显谦逊姿态，实则是为了让自己临朝称制之举，更显名正言顺，全由朝野恳请、顺应民心而为，绝非自己刻意谋权。
几番推辞之后，宗室与朝臣再度集体恳请，戚懿这才“迫于朝野民心”，应允前往寝殿，面见病重的刘邦，求取帝王正式授权。
寝殿内气氛凝重，刘邦躺在龙榻之上，气息微弱，睁眼看着立于榻前的戚懿，看着殿外源源不断递入的劝进奏折，心中已然明白，如今的大汉江山，早已离不开戚懿，他即便有心阻拦，也无力回天，更何况戚懿多年辅政，朝政稳固、民心所向，若是强行阻拦，反倒会引发朝局动荡，断送自己一手打下的江山。
戚懿缓步走到榻前，语气恭敬而沉稳，将朝野劝进、太子年幼、朝政难以为继之事一一禀明，并未主动索要权柄，却句句点明当下困局，唯有她临朝称制，方能化解危机。
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