天宝六载四月末，长安城的槐花开得正盛，满城都飘着清甜的花香。可皇城之内的六部衙门，却没几个人有心思赏景，上上下下都透着一股前所未有的紧张与忙碌。
李林甫倒台的余波，还在持续席卷着整个大唐官场。短短半个月，刑部大牢里塞满了李林甫的党羽，从中枢的侍郎、郎中，到地方的刺史、县令，被革职、抄家、流放的官员多达三百余人，整个朝堂为之一空。以往车水马龙的尚书省，如今半数的值房都空着，平日里靠着攀附李林甫上位的官员，要么被抓，要么惶惶不可终日，闭门不出，连衙门都不敢来。
与之形成鲜明对比的，是布政司的内阁衙署。这里如今成了整个长安城最热闹、最忙碌的地方，天不亮就灯火通明，直到深夜依旧人来人往。六科给事中的值房里，算盘声、笔尖划过纸张的沙沙声、官员们的议事声，从早到晚从未停歇。全国各地送来的公文、卷宗，像雪片一样飞进这里，又带着内阁的批示，从这里发往全国十道三百余州，效率之高，是以往的三省六部制从未有过的。
首辅值房里，黎江明正站在一面巨大的大唐十道舆图前，手里拿着一支炭笔，时不时在舆图上标注着什么。舆图上，京畿、河南、河东三道已经用绿色的墨迹填满，而其余七道，都用不同的颜色做了标记，标注着当地的吏治情况、田亩底数、世家分布，甚至连当地的粮仓、水渠、交通要道，都写得清清楚楚。
他的身侧，站着新任的内阁次相，也是他一手提拔起来的寒门官员，原户部侍郎杨慎矜。杨慎矜出身弘农杨氏，却并非世家核心子弟，早年被李林甫打压，郁郁不得志，却精通算学、财政，是大唐少有的理财能臣。黎江明扳倒李林甫后，第一时间就向唐玄宗举荐，将他提拔为内阁次相，分管户部、工部事务，成了他最得力的副手。
除此之外，值房里还有新任的六科给事中都给事中，一共六人，全都是从三道新政试点里脱颖而出的寒门官员，最年轻的不过三十岁，最年长的也不过四十出头，个个精明强干，熟悉考成法与新政规则，眼里没有世家子弟的散漫与傲慢，只有干事创业的锐气与坚定。
“相爷，这是我们拟定的《内阁办事总章》，您过目。” 杨慎矜手里拿着一本厚厚的册子，双手呈到黎江明面前，语气恭敬却不谄媚，“我们按着您定下的规矩，把内阁的权责划分、议事流程、六科与六部的对接规则、督办考核的标准，全部写了进去，一共十八章，一百二十六条，您看看有没有不妥的地方，我们再修改。”
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