流民暴动？朕不是已经下旨，减免赋税，救济流民了吗？为什么还会发生暴动？”
“陛下，”刘歆抬起头，语气急促，“凉州地处西部，连年灾荒，百姓流离失所，无田可种，无饭可吃，灾情比其他地区都要严重。虽然陛下颁布了《王田令》，也下旨减免赋税、救济流民，但新政还没有推行到凉州，救济的粮食也还没有送到百姓手中，百姓没有感受到新朝的好处，心中充满了绝望和愤怒。”
他顿了顿，继续说道：“更可怕的是，当地的豪门贵族，暗中散布谣言，说陛下推行《王田令》，是为了剥夺百姓的财产，是为了让百姓更加困苦，说陛下根本不在乎百姓的死活，只是为了自己的权力，篡夺天下。他们还暗中煽动流民，挑拨流民与新朝的矛盾，让流民们误以为，只有发动暴动，才能求田求食，才能摆脱疾苦，所以，流民们才会聚集起来，发动暴动，攻占凉州首府，斩杀官员，掠夺府库。”
王莽皱了皱眉，心中瞬间明白了一切。流民暴动的根本原因，还是百姓的疾苦没有得到解决，新政的推行不够迅速，救济的粮食没有及时送到，再加上豪门贵族的暗中挑拨和煽动，才导致了这场大规模的流民暴动。他知道，若是不尽快平定流民暴动，安抚流民，局势就会进一步恶化，甚至会蔓延到全国各地，与东部、南部的叛乱者相互呼应，到时候，新朝就会陷入四面楚歌的境地，甚至会走向灭亡。
“传朕旨意！”王莽的声音冰冷而坚定，如同寒冬里的惊雷，带着不容置疑的威严，每一个字都掷地有声，震得尚书台的梁柱仿佛都在微微震颤。他周身的寒气愈发凛冽，眉头拧成一道深不可测的沟壑，眼中翻涌着压抑的怒火与焦灼，方才微服出宫时百姓眼中的期盼，此刻都化作了沉甸甸的紧迫感，压得他胸口发闷。“命大将军窦况，即刻点齐四万精锐大军，卸下所有冗余辎重，星夜驰援凉州，务必以最快速度平定流民暴动，不得有半分延误！”他向前半步，语气陡然加重，指尖因用力而泛白，死死攥着案几边缘，“告诉窦况，行军途中务必轻装简行，昼夜兼程，哪怕人困马乏，也要抢在暴动蔓延之前抵达凉州！”
王莽稍作停顿，语气稍缓却依旧带着不容置喙的坚定，补充道：“朕再叮嘱你，传朕的话给窦况——此次前往凉州，非单纯镇压，更要安抚！流民本是无辜百姓，皆是被饥寒所迫、被豪强蛊惑才走上暴动之路，切不可不分青红皂白大肆屠戮。抵达凉州后，先命大军封锁暴动区域，严禁士兵扰民，凡有敢掠夺百姓财物、伤害无辜者，一律以军法处置，斩首
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