放，没有低息贷款，没有劳动力帮扶，只是简单粗暴地把土地分给流民，便以为万事大吉。
流民们分田后，生活非但没有改善，反而失去了原本乞讨、打短工的生计，陷入 “有田不能种、无粮可果腹” 的绝境。
绝望之下，大量流民放弃土地，重新流浪，甚至聚众暴乱，反抗新政。
始建国二年春，荆州流民数千人，因分田后无法耕种、饥荒难耐，聚众暴动，攻打官府，抢夺粮仓，席卷荆州数县；同年夏，青州、徐州流民，纷纷效仿，暴乱频发，天下震动。
三、严刑峻法，民怨沸腾
面对豪强隐匿土地和流民暴乱频繁发生的严峻形势，王莽怒不可遏，他那原本就冷酷无情的面容此刻更是犹如寒霜一般冰冷刺骨！这位曾经以仁德之名闻名天下的皇帝，如今却毫不犹豫地再度显露出了其作为一名铁腕帝王所特有的凶狠与决绝。
只见他大手一挥，一道道严厉而苛刻的法令如疾风骤雨般接连不断地下达着——这些都是针对那些胆敢违抗王田制度之人的严惩措施啊！具体来说，凡是被查出有隐瞒土地或者拒绝配合官府调查的情况，不仅要将全部家当没收归公，还要遭受发配到边远地区服苦役的刑罚；若是有人竟敢胆大妄为地伪造户口登记簿或是篡改田地档案，那么等待他们的只有一个结局——被砍头示众以儆效尤！至于那些煽动群众公然反抗朝廷命令甚至放火烧毁田籍并杀害官员的家伙，则会面临最为惨烈的惩处：满门抄斩且株连九族！最后，如果发现流民们抛弃自己名下的土地转而纠集在一起发动叛乱，那么无论男女老少都绝对不会手下留情，统统都会遭到无情镇压直至丧命为止。
在如此严酷残忍的律法威慑之下，整个大新王朝顿时陷入了一种极度惶恐不安的氛围当中。一时间，风声鹤唳、草木皆兵，几乎没有人敢轻易触犯法网。然而与此同时，也有数不清的无辜百姓因为各种各样莫须有的罪名而惨遭迫害，这其中不乏一些位高权重的豪门权贵、官宦世家乃至富可敌国的商界大亨等等社会各界的精英翘楚。一旦他们被发现隐瞒土地或者伪造田产登记册，那么等待着他们的将会是极其严重的后果：轻者没收全部财产并流放到边远地区受苦受难；重者则直接处以死刑甚至要遭受灭门之灾！与此同时，对于广大平民百姓和流离失所之人来说，任何一点小过错都可能导致灾难性的结局——被投入监牢接受酷刑折磨。由于囚犯数量过多，各个监狱已经人满为患不堪重负。
然而让王莽始料未及的是，如此严苛的
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