“假仗”的具体实施方案是争论的焦点。日军要求在阵地上保留少量实弹，以便打出“真实”的枪炮声。国军方面担心日军趁机真打，要求所有弹药都必须替换为空包弹。
最终达成妥协：日军阵地上的步枪、机枪全部使用空包弹，但炮兵阵地上的山炮、野炮可以使用实弹，但射击方向必须是城外开阔地，且炮击时间、炮击区域由国军指定。
关于投降的时间、地点、方式，也争论了很久。日军希望以联队为单位投降，保留一定的体面。国军则要求日军以大队为单位，在指定地点集合，放下武器。
最终的协议细节如下：
第一，日军全部缴械投降，武器、弹药、装备、物资，完整移交国军。俘虏的处理方式，由国军全权决定。国军保证大佐及以上军官共十六人的人身安全，并在合适的时机秘密护送至上海。
第二，汪精卫政权的主要成员，包括行政院长陈公博、外交部长褚民谊、财政部长周佛海等共47人，全部羁押看守，不得有一人逃脱或自杀。在国军入城后，移交给国军宪兵部队。
第三，日军全力配合国军进行“假仗”。战斗从11月2日早晨六点开始。日军在城墙上和主要街口布置防御阵地，做出激烈抵抗姿态。国军进攻部队使用空包弹推进，日军“节节抵抗”后“溃败”。战斗时间控制在四个小时内。上午十点，日军各部队在指定的六个地点集合，成建制投降。整个过程，必须让随军记者拍摄，作为宣传材料。
第四，“假仗”结束后，国军接收南京城。记者拍摄投降的日军俘虏、被羁押的汪伪政权成员、缴获的武器装备、弹药物资等。所有宣传材料，由国府中央宣传部统一审核发布。
第五，协议内容是最高机密。知情人仅限于四个集团军司令、参谋长，以及直接负责执行的宪兵部队指挥官。任何泄露消息者，以叛国罪论处。
11月1日晚，协议正式签署。
陈诚召集四个集团军司令开会。
“协议的内容，各位都知道了。”陈诚看着眼前这些将领，“这件事，关乎党国声誉，关乎大队长脸面，更关乎我们能不能在华北宋明远、红党面前，挽回一点主动权。”
他敲了敲桌子：“宋明远在江北发动‘江北决战’，歼敌数十万，光复了北平、天津，还占领了长江以北所有区域。红党那边，也不断扩大根据地。党国现在，急需一场大胜。南京，是旧都，是国父安息之地。光复南京，意义重大。所以，这次‘假仗’，必须
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