旦不能施行权利，那县丞就位代理县令，不过，正是县丞这个高于主薄、尉，职责又与县令相同，不管则已，一旦管起事来，就很容易侵犯县令的权力。由于这个原因，使得县令与县丞之间扯皮的事儿极多，甚至相互指谪对方，攻击对方的事件层出不穷，为此，朝庭只得下诏，通令县丞“例以嫌不可否事。”也就是说，按照惯例为了避嫌疑而对公事不表示意见。
如此一来，也就相当于把县丞的职权几乎削尽，虽然他能事事过问，可是却什么事儿也不能管，县令签署的公文到了县丞的手里，县丞只能当一个人形图章，如此一来，大唐的县丞官位虽高，实权和势力反而在主薄、尉之下。民间谚语列举闲散多余的官职，一定说到县丞，甚至把丞作为相互谩骂的话。设立县丞一职。难道本意就是如此吗？
县令掌导风化，察冤滞，听狱讼。凡民田收授，县令给之。每岁季终，行乡饮酒礼，籍帐、传驿、仓库、盗贼、堤道，虽有专官，皆通知。看得老子两眼发绿，县令要是主掌这么多事儿，不把好吃懒做的本公子累死才怪，这活计可真干不得。
分，责任和职务先得明确，最简单的就是按照大唐朝庭的机构来进行划分责任和职务。我就把渭南当成一个小朝庭，三省自然不能设，不过，六部委除了兵部之外可以保留。只不过责权得划分清楚，另外，御史台、大理寺也是好东西，得留着。
这样一来，我就能很容易地划分了各自的权利和责任。十数曰后，我从前任渭南县令的手里边接过了大印，完成了渭南县的所有政务交结之后，原本的渭南县令及以下所有佐官全部不留地往长安吏部报道，别择他地任职，从这一刻起，我成为了渭南县的最高长官。
我坐到了渭南县的县衙正堂，坐在矮榻上，房成、勃那尔斤一左一右，如同两尊门神站我身侧。其余诸位，皆分坐于左右。
“今曰，我召集诸位来此，便是为了诸位的任命之事，希望大家不要冲动，先听完你们的任命，再说话，另外一点，你们的职权范围也已经有了明确的规定。房成，念给诸位大人听听。”我歪歪脑袋向房成打了个眼色，房成点点头站了出来，接过了我递给他的纸张，大声地诵念了起来。
其实也简单，本公子就是县令，主掌所有事务，但是，没有审判，问案，抓捕之权。而县丞的权力发生了变化，对县内所有工作有监督的权利，如果县令或者是各级佐官的行为违反了大唐律法，伤害了百姓，总之干了坏事，县丞有直接上书御史台或者是吏部弹劾县令的权利。而且，审
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