州郡的百姓遭秧了，强抢粮食、女人，甚至是壮丁。黄巾过处，一片焦土。
至此，黄巾势力，张角由广宗向西，波才、彭脱向颍川一带进发，张曼成由南阳向北，于三处正式形成对于洛阳的包围，张角于初期定下的策略基本完成。
却说各地对于黄巾起义的征缴失利的情况不断汇集京师，张让、赵忠等人再也压制不住，灵帝听了各地报来的失利战报，大惊失色。
京师，朝堂上，灵帝坐在龙座上面，不断地打着哈欠，脸色苍白如雪。看着朝堂下跪着的一地的王公大臣，灵帝一脸厌烦，挥挥手说道：“众卿有何策，可平次黄巾贼？”
众人我看你，你看我，谁也没有上前，黄巾势大，早已将众人心中的信心击垮，平日里众人勾心斗角，哪里有心思放在平乱上面？
灵帝见没有人出来回答，正要发怒，却见到大将军何进踏步而出：“启禀陛下，如今朝廷军队太少，已不足往各地派兵支援，是以还望陛下速速下诏，另各地州郡自行募兵，平定黄巾贼。”
众大臣见大将军出面提议，纷纷附和赞同：“陛下，大将军所言甚是，陛下圣明，还请陛下降下旨意！”
灵帝见有人拿了主意，也不思考，直接回道：“好了！好了！朕命令，着各地自行募兵，速平次乱。”
司徒袁隗上前跪拜：“陛下，各地黄巾已有应对之策，只是如今张角那贼人分三路大军，望我京师而来，还请陛下下旨，派遣大将前去抵御。”
灵帝见袁隗【wei】跪地，浑身颤颤巍巍，心中有些怜悯，便开口道：“老司徒快快起来，嗯……此事既然老司徒提出，相必心中有了人选，不知老司徒所选为何人？”
袁隗从地上起身，神态从容的说道：“回陛下，老臣以为，平此乱者，非卢植、皇甫嵩两位将军不可！”
此时，大将军何进也上前说道：“陛下，司徒大人所言甚是，然则黄巾贼兵分三路，是以臣举荐谏议大夫朱儁，此人甚有大才，当可为陛下分忧。”
“好！好！好！”灵帝起身大声呼喝：“有诸位大臣为朕分忧，黄巾何愁不平！来人啊！拟制！”
早有卷写圣旨之人跪坐于桌案前，提笔凝神，等候灵帝下旨。
“迁尚书卢植任北中郎将，迁北地太守皇甫嵩任左中郎将，迁谏议大夫朱儁为右中郎将，着三人各领大军三万，分赴广宗、颍川、南阳三地，进缴黄巾。”
“吾皇，万岁，万岁，万万岁！”台下众臣放声高呼。
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