若是草诏的中书舍人觉得不合理或者不合制，那么就有权拒绝草诏，名曰“封还词头”，也就把皇帝的意思扼杀在了摇篮之中了．．．
若是掌制、诰的中书舍人觉得合理，或不想违背皇帝之意，或事不关己，高高挂起，懒得多管闲事，就依皇帝之意，写了份漂漂亮亮的诏书，递给皇帝，由皇帝签署画押，就到了颁旨程序的第二步“录黄行下”，也就是抄写在黄纸上，送达负责“宣行”的中书舍人手中。
草诏与宣行的中书舍人若是同一人，颁旨也就能够顺利的进行下去了，但在大多数情况下，中书舍人并非同一人。若负责宣行的中书舍人认为诏书不当，即可行封驳权，拒绝“署敕行下”，即拒绝在录黄上签名，又是有权将诏书驳将回去。
若宣行中书舍人没有异议通过，录黄便到了中书省长吏，即中书侍郎的手中，中书侍郎一般由右仆射兼任，即宰相兼任，宰相当然也有封驳权。
宰相署名通过后，在将录黄发至门下省审核，门下省给事中认为若政令有失当、除授非其人，则论奏而驳正之，即给事中也可将录黄驳回。
也就是说皇帝一道旨意需闯过四关，方才可以颁布天下，中间任何一个环节出了问题，旨意就无法顺利颁布，当然反对之人因此事得罪了皇帝或宰相，因而被罢官或转迁他处为官，就另当别论了。
当然皇帝颁旨也并非这唯一的途径，皇帝还有颁布特旨之权，但贤君、明君对于颁布特旨是慎之又慎的，如宋神宗赵顼，原因就是特旨越过了所有环节，越过了所有大臣，从而缺乏监督。
宋帝赵佶一直都以手诏的方式颁布旨意，手诏即为特旨。
赵佶想杀什么人了？难道是李三坚？李彦心中暗暗猜测道，不会是帮了倒忙吧？
李彦向赵佶禀报之时，话里话外倒是隐隐的为李三坚说话，李彦倒不是真是为了李三坚，李彦只是听说过李三坚之名，但却未见过面，两人之间根本没有任何交集。
李彦是为了自己，从而在赵佶面前替李三坚说话，但李彦却万没料到，反倒是帮了倒忙。
此时的赵佶已对李三坚动了杀机。
赵佶接过朱笔后，看着黄纸却迟迟没有落笔。
“诺大的京师就无一人识货吗？”
此刻赵佶眼前似乎看到，一名落魄的少年书生正气岔岔的，兜售着他那无人能够看得懂的“生画”。
“恭喜殿下，贺喜殿下，千年祥瑞降临王府，实乃大吉大利啊！”
“殿
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