宁府现在一府二州，一十二县，为我汝宁节度使所用的，大概之有汝阳县，也就是汝宁城附郭县。”
“不过，单单汝宁城，也非寻常小县可比，国初编户三十三里，以一里一百一十户来算。再加上一些畸零户，大概在四千户上下。而这只是国初的黄册，后世人口繁衍，黄册早就不准。河南即便大乱，人口有所消减，但是汝宁府一直作为杨文岳的驻地，也没有受到多少伤害，我估计整个汝宁城中，而今数万人丁还是有的。”
张质也明白，纵然河南大旱，也是有轻重的，一般来说，都是北重南轻，毕竟真要说起来，汝宁已经在秦岭淮河线附近，气候与北方有所不同了。要不是如此，杨文岳也不会一直带领数万大军驻扎汝宁府。
说明人汝宁府的力量足以支撑起数万大军来。
“所以首要之事，就是编户齐民。”张质说道。
编户齐民这四个字，说起来简单，却是中原王朝战胜游牧民族的不二法门。凡是能够直接掌管编户的，中央就有力，国力强盛，无法掌控编户的，中央就无力，比如现在大明朝廷。
故而张质认为立足之基，就在编户齐民这四个字。
“如何实行？” 张轩说道：“人手够吗？”
很多政策都知道是对的，但是问题大多都出现在执行之中。
张质说道：“可以将军中文书都调出来，再从汝宁当地征召一些读书人，如今这年头，吃不上饭的读书人大有人。而且编户齐民的人手虽然多，但却没有什么难度。”
张轩点点头，说道：“我就以汝宁节度使的名义，任命大兄为汝宁知府。将所有的政事就托付给大兄了。而今距离年底还有两月，这两月之间，编户齐民之士，能不能做好？”
张质说道：“只能做好汝阳一县，其余的地方，鞭长莫及。”
张轩说道：“暂且不要理会他们。等时机到了，我会一一扫平他们。”
打仗多了，张轩对自己麾下的人马，也多了几分自信。不觉得那些他在后世连听都没有听过的刘洪超，沈万登，有什么难办的地方。比起他们张轩更看重另一件事情，说道：“大兄，我欲在汝宁授田。不知可否？”
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