天元1728年5月1日，蓝羽军海军正式成立。
海军成立的时候，蓝羽军海军总共有二十四艘刚刚建好的龙牙战舰，其中有十二艘是琶洲港造船厂生产的，另外十二艘却是在尼斯港的克里克兰造船厂生产船体然后到琶洲港安装火炮的。在格莱美的多个造船厂内，十多艘崭新的大型战列舰正在日夜赶工的兴建，但是，在1728年，他们是无法投入实际使用了。
这些龙牙战舰每艘的排水量都是六百余吨，船舷的两侧各安装了四门100毫米的加农炮，最大射程四千米，最近射程三百米，它实际上就是75毫米野战炮的改良版，只是想方设法的减少了后座力，缩短了射程增加了口径，但是四千米的射程，已经远远的超出了最先进的帝国五台山级战列舰的舰炮射程。不过，大威力口径火炮的出现也带来了一个问题，就是火炮发射的时候船身的震动相当厉害，必须有很高的操作水平才能保持稳定。
这种100毫米口径的加农炮，熟练的炮手按照规范操作的话，最高射速可以做到每十秒钟就发射一发炮弹，只要有一发炮弹命中，敌人的船只就基本可以报废了。同时，为了近战甚至肉搏的需要，龙牙战舰还配备了一定数量的米奇尔步枪，甚至在需要时可以登陆作战。由于大炮数量的大幅度减少，不但可以节省大量的炮手，而且使得船舱的空间更加的宽敞，可以利用的更自由，船员的居住地方比普通的战舰要多出一倍以上，所装备的弹药、淡水、食物也要比平常战舰的标准配备量多上数倍，船上配备了柠檬汁等可以预防坏血病的食物，强行要求船员定期食用，使得它更加利于远航。
蓝羽军海军司令官由杨夙枫亲自担任，他乃是名符其实的海军少将，但是他不负责海军的具体事项，海军的各种事务都全权委托雨飞凡和弗莱彻两位副司令官处理。海军初步划分为两个舰队，分别是弗莱彻舰队、雨飞凡舰队，两人各自拥有十二艘的龙牙战舰。弗莱彻和雨飞凡所接受的任务是同样的，都是逐步肃清尼斯海海域的海盗，保证尼斯海的海上贸易通道顺畅，并且逐步向外发展，争夺亚丁海的制海权。
海军成立以后的第一个明确目标，就是协助海军陆战队抢夺崇明岛。
唐川帝国原来在崇明岛上面驻扎有一个边防军师团的兵力，编号乃是边防军第71师团，指挥官乃是方旋少将，有兵员八千余人。后来唐川内地战事吃紧，军务部开始有计划的撤退了南大洋岛屿上面的所有驻军，要加强内陆的军力，首先撤走的就是驻守崇明岛的边防军第71师团，然后是驻
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