问题。
天子挥挥手，示意大臣们不要乱争一气了。他接着拿出李弘的第二道奏章，说道：“李爱卿提议朝廷另派招抚使去并州，他推荐赵岐赵大人，诸位爱卿以为如何？”
何进几乎怀疑自己听错了。怎么？李弘主动举荐赵岐去并州？哈哈，真是天助我也。
大臣们听说李弘主动上书朝廷，要求另派招抚使到并州主持招抚，心里顿时一松。他们本来的想法是，如果陛下决心招抚并州黄巾，那么退一步，他们无论如何不能让李弘独掌并州军政。只要李弘不掌握并州政事，他的大军命脉粮饷就控制在朝廷和地方郡府手上，这样一来，他就是有二心也翻不了天。李弘的这一举措，说明李弘自己也意识到了危机，他也在刻意回避主掌并州军政。同时从另外一个角度说，李弘不是一个蛮夫，他已经开始涉足政事，变得小心谨慎了，也就是说，他比大臣们所想象的要安全得多。
但并州招抚很复杂，牵扯到安置黄巾军和流民，军屯和民屯，人口和土地，赋税和徭役等等问题，如果朝廷另派招抚使，并州就有主持政事的并州刺史和各郡太守，有主持招抚和屯田的招抚使，有主持兵事的镇北将军部，这三者之间的职权和隶属关系应该如何安排？谁负责安置黄巾军和军屯？谁负责安置流民和民屯？谁负责统筹安排招抚财政？并州刺史部和太原、上党两郡郡府在其中处于何种地位？
大臣们首先不谈由谁出任招抚使的问题，而是立即就招抚使的职权问题展开了激烈的争执。这个问题直接关系到招抚的成败和并州的稳定，其重要性不言而喻。天子也知道招抚使职权的重要性，但他不是很懂其中的复杂关系，所以坐在一边只听不说。
这招抚使如果由三公九卿担任，因为他们地位特殊，完全可以独掌并州军政，所以只要统筹安排镇北将军部和并州刺史部两府下属做事就可以了。但如果由三公九卿之外的大臣担任招抚使，在官秩上就比镇北将军部低，这时问题就来了，谁听谁的？如果不明确三府之间的职权，并州的招抚马上就会陷入混乱。象李弘一气之下，把并州刺史张懿羁押了，就是因为双方职责不明，张懿的官又小，结果还没谈，自己人先闹起来了。
皇甫嵩和卢植两人接到李弘的奏章和书信后，立刻召集尚书台的掾属们讨论了这个问题，他们匆匆拟订了一个初步方案，但因为漏洞百出，遭到了大臣们的一片指责和抨击。
天子给他们的长篇冗论和争吵搞得有点晕头转向，他看到大将军何进也象自己一样插不上嘴，坐在旁边心
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