张燕权衡利弊之后，答应了掸国国主请求内附。
本来正常的做法，是有国家想要内附，肯定要上书中央，得到许可之后才能接纳。
但是张燕想到许安曾经说过的一句话，便改变了主意，当场答应了掸国内附的请求。
当初许安指着世界舆图跟他说，以后要是有机会一定会组织一支船队南下西洋，一路望着顺着南海（印度洋）向着西。
要是能在南海能有一处出海口，有一处自己的港口便可从容补给，也能收获大量的商利。
掸国虽然没有出海口，但是距离南海距离却并不远，只需要往西约莫两百余里便能看到大海。
那一段道路据掸国的使者说是没有国家存在，因为是山陵地带，所以只有少数的部族存在。
盘越和骠国没有占据这里，一是因为占领下来意义不大，第二则是将其留下作为两国的缓冲地带。
盘越国在西面和北面似乎都有敌人存在，所以没有进攻过掸国，也不想和骠国开战。
旧黄巾军出身的军卒罕有习惯于在丛林作战的，水土不服，环境不适是再正常不过是事情。
但是无当飞军却是不然，张燕的计划很简单，以永昌郡的土司兵为主力，派遣无当飞军为主导，树立起西南的霸权，然后慢慢考虑打通出海的道路。
许安对于张燕的放开的权限较多，给与他一定的兵权和自由判断的权力，甚至将开战的权力都交给了张燕。
而张燕之所以如此行事，其实并不是只因为许安给他放开的权力，更是因为一个一直以来影响着黄巾军的事情。
在太平道内作为一名重号将军，好像不荡平几个部族，夷灭几个国家，重号将军的位置坐的似乎都不太舒服。
看着郭泰在西域开疆拓土，吕布在北疆叱诧风云，卢盛在东方噼波斩浪，张燕觉得自己也不能就这样在益州继续种地拓荒了。
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