这里是拉西高地，炮火划过天际，摇曳着光痕。
北麦肯的精英齐聚一堂，眼下的战争接近尾声，艾尔西颓势愈发严重，试问，没有补给的军队能撑多久！
北麦肯军势依旧疲惫，武器落后，衣装破烂。
在拉西高地，倒下近6万北麦肯军队。
“未来最重要的概念是民主平等！但考虑平等要谨慎，平等虽是一个激动人心的理念，但是法律上是一个非常难以保证的问题。”
…………
一间房子内，树叶沙沙声传入耳中。
“诸位先生！战争马上结束，但未来的法律难以把握和操作！我们是制定一部可以解决问题的法律，不是制定道德律令，不是道德律令！”
空气中弥漫着寂静，这里只有沉凝的思考。
一位精英打破沉默，“但我们可以在平等方面做出妥协，法律制度是在各个州通过的，南方和北方有着巨大的利益分歧。”
“北方是高度的工业化，想废除奴隶制，但是南方种植园经济是需要奴隶，若果非要平等，就得取消奴隶制！”
…………
他双手摊在一起，环视四周。
“如果要想建立一个南北统一的联邦，南方北方在这个平等问题上是必须妥协！”
另一位精英睁开睿智的双眼。“权力的来源呢？”
“一个邦联制的政治实体变成民族国家，就要在体制下，权力是从哪来?权力的来源和基础来源于人民！”
几位颔首默认该观点，精英继续娓娓述说。
“不能让权力集中，分权与制衡是新政体的选择标准。”
“在基本制度的安排上，我们愿意面对人性中的弱点，人心中的弱点是什么？人都是自私的，人性都是恶的。”
“用制度束缚起来，用笼子把权力装进去，不能肆意妄为，分权与制衡的体制，至少包括横线方向上，垂直方向上的分权制衡。”
…………
他在空中画了两道线，一横一竖。
“水平方向上的分权，政体的立法权，行政权和司法权做出规定，立法，行政，司法的权力是分开的，并不相冲，竖线的，就是中央和地方。”
“在效率方面肯定会受到一定影响，但专制的可能性也受到了遏制，个体的自由就得到更高程度的保障。”
………………
顿了顿，缓缓说出真相。
“更高程度保
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