**星皱眉道：“前一阵不是很多人都写了认识吗？据说那天开运动会时皇上和信王还交谈甚欢，怎现在又老话重提了？难道皇上对大家的回答不满意？”
叶向高说：“以前是叫每个人都说摸摸底，也许大家说完也就过了但也许还有下一步动作，现在既然是叫专人负责这事那肯定就是不满意了。我奇怪的是皇上为什么会让杨大人来办这事，而据杨大人说皇上还不阻挡杨大人多方征求意见，这到底是个什么原因呢？”
杨涟说：“这事还是怪我，半年钱一次偶然的对话中我对皇上说，说都察院把人派到全国各地就近监政后就显得很清闲，本只是一句随口之语谁知道皇上现在还记得，有了事自然从闲人中抽调。至于说皇上为什么不怕大家知道这事我也听皇上说了，他说他这样做是为了长久的打算，不是要私下整人所以每个人都可以献计献策。不但如此皇上还说了要这么做的原因，皇上的意思是搞清这些问题并宣传出去，有利于今后一些事务的开展。”
**星问道：“皇上又要推行什么新东西？怎么还要事先作准备？”
高攀龙说：“这事我知道一点，上月皇上病刚好些后我去宫中拜访，那时候皇上已经是精神抖擞看不出有什么病。皇上问起全国开展的四级辅政制度时，我当时回答说全国都在搞但效果还没有见到，只能说是初具规模但没有想象中那么有效，因为很多事离不开百姓们的参与。皇上当时说他心里有数了让我回去好好想想怎么把百姓发动起来，一是要利用他们的智慧，二是要让他们有主动和积极，我这么几天一直在想没想个头绪出来，杨老弟是不是这样？”
杨涟点头说“正是如此！皇上的意思是通过认清天下的归属来得到文武百官和普通百姓的认同敢，这样一来大家才不会经常有在帮谁做事的想法，到最后就是让每个人都明白是在为自己做事。”
**星想了想说：“如果是这样我们前一阵写的东西确实是废话，解决问题不像解决问题，拍马屁不像是拍马屁，结果两头落空一头都没有占着。但是发动普通老百姓这事却需要谨慎，老百姓没知识没判断力，他们做事说话好多都仅凭自己的好恶而不管是不是在理，这样的人多了到最后恐怕不好控制。唐太宗说过水能载舟亦能覆舟的话，依我看这老百姓既像水又像火，水火无情难道皇上不知道吗？”
杨涟说：“这也是皇上的的问题，他想通过对天下归属的认定来把民意约束在一定的范围内，我想来想去也想不出万全之策，只好向大家求助了。”
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