“陛下，东京禁军在册十三万五千人，开封府界在册六万两千人。京畿能调动的禁军共计二十五万左右。只是。。。”蔡京宰执这么多年，对于这些明面上的数据信手拈来，对于内在里的事情，也是极为了解。
赵佶听得一句“只是”，忙道：“只是什么？”
“陛下，只是。。。只是钱粮无以出，领兵之人选也难以安排，朝野皆知郑智善战，如今想要谋一上将与郑智为战，怕是。。。不可得。”蔡京终究不是蔡攸，几十年风雨沉浮，这个大宋朝能谋能断有手段的，也就只有他了。
却是蔡京也还有隐瞒，便是这士卒之数，说起来有二十五万，实际上的数目自然相去甚远。
此时的大宋朝看似一片祥和与蒸蒸日上，蔡京也在努力维持着这一份祥和与欣欣向荣，满足赵佶一切花费所需，说赵佶喜欢听的话语，为赵佶做好一切事情，尽量让赵佶满意，也是为了保住自己这十几年来的权柄。
但是这个大宋朝，内在里终究还是一步一步走向没落，郑智如今的动作，让蔡京维持这么久的局面瞬间崩塌下来，西北打仗，河北打仗，如今又要起兵打郑智，这个国家已然负担不起。
“胡说八道，为何不打仗，这些禁军在东京就有饭吃，要打仗，都没有饭吃了？这是个什么道理？”赵佶眼神直盯着蔡京，只觉得蔡京就是胡说八道。赵佶的道理也是简单，这些禁军在东京驻防，就有粮食吃，一出征就没有钱粮了，似乎真有些没有道理。
蔡京闻言一愣，轻轻抬头看了看赵佶，赵佶如今年龄也不小了，也是有孙子的人了，却是还要蔡京来解释这种问题。
“回禀陛下，并非臣胡言乱语，士卒在驻地有粮，只因为驻地有固定的供应，商户按时送粮到军营之中，许多固定的商户，每次送十天半个月的粮食。而且款项还可以拖欠，一个月两个月结清一次，亦或者是一个季度结算一回。如此也可以保证粮食供应。若是大军出征，这种办法自然是不可能的，唯有一次征调几个月的粮食方才可以开战。商户做生意，也是临时在各地粮商收购，并不能供应这么多的粮食，其次商人唯利是图，如此巨量的粮食，必然是不可能一次性冒险赊欠的。所以军粮之难就在此处。”蔡京慢慢解释道。
道理是说清楚了，却是其中事情蔡京并未说详细。供应军粮的利益链条也不是那么简单，那些供应军粮之人表面上是商人，其实背后也还有许多官方利益纠葛。东京禁军的粮耗，也并非真的就是全部购买而来，大多数从事生产的禁军
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