日本和俄国终化敌为友，虽然仍然是各怀鬼胎，但在内外的各种压力之下，还是联合起来对付华东政府。
不过这段时间里，华东政府也没有闲着，一直在为袭取海参崴作着最后的准备工作。作战计划是早就制定好的，这段时间主要是进一步的完善和制定各种突发情况的预案。
在十里河之战结束之后，海军陆战队和第1军就撤回到青岛，进行针对性的训练，而海军陆战队也扩编成为2个师、3个后备团，虽然海军陆战队的扩军是势在必行的，不过现在正是战争时刻，而且海军陆战队马上就有重要的作战任务，因此在这个时候扩军，也不是一件容易的事情。
现在海军陆战队只有1个师，而且经过前段时间战争的砺练，作战经验丰富，战斗力强，但现在扩军了，这个师的兵力怎样分配，是最难处理的问题。如果将全师平均分配到新成立的部队中，虽然可以达到以老带新的效果，但整体的战斗力在一定时间内必然后大幅下降，而且没有一支能打硬仗的部队；而如果保留全师，或者是是抽出少量人员补充其他部队，虽然可以保证1个师的战斗力，但其他部队中由于缺少有经验，战斗力差距过大，难以形成整体的战斗力，整个海军陆战队仍然靠一个师支撑，因此人员怎样合理的分配，确实是一个有相当难度的问题。
罗岳和海军陆战队的主要高层军官进行了认真的研究分析之后，最终才做出了认为是最合理的分配方案，首先是现在的这个师确定为海军陆战队第1师，保留一半的官兵人员，这样补充的人员只有一半，在老兵的教导和带领下，可以在短时间内恢复到接近原来的战斗力，而新建的海军陆战队第2师在抽调的一半官兵中抽出2/3为骨干组建，这样全师有1/3的有经验老兵，可以迅速的形成一定的战斗，而剩余的1/3官兵则做为另3个后备团的军官，主要是负责对后备团的训练，毕竟预备团的作用只是对作战部队的补充，并非战斗的主力。
分配的方案确定下来之后，接下来就是军队的编制、训练，同时还要参与作战计划的完善讨论，因此这段时间罗岳忙得不可开交，尽管回到青岛，但每天都住在军营里；而且这时周唯颖己停职回家休养待产，但罗岳也只回家看了她几次，还都没有在家里过夜。好在是秦铮夫妻都理解罗岳现在担负的重责，也都安慰罗岳不要担心家里的事情，全力的准备战斗。
8月底的时候，军委正式成立海参崴远征军，当然袭取海参崴的战役成功之后，则改为海参崴军区，由罗岳担任司令官，第1军
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