下达到每个州郡。
不过三省六部制可以在适当的变革后实行，吕布只设了两个省。
一为中书门下省，主要负责共议国政，与尚书省同掌机要，侍从皇帝左右，审查诏令，并且下辖御史台，对文武百官有监察之权。
三公九卿理论上皆归中书门下省所属，三公即为中书门下省的长官，称作中书令，属官有侍中、黄门侍郎、谏议大夫、御史中丞等等。
吕布的本意就是三公九卿暂时保留，也不变动其中人员构成，但是以后不再任命新的三公九。
等现任的三公九卿老去，再逐渐架空和收走他们的权力，最后只是做为一种荣誉职衔保留，将来再逐渐取消。
另一省即为尚书省，前身即为东汉原有的尚书台。
尚书省下设六部，即为后世众人皆知的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
其实东汉的尚书台原本就有三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹。
六部之下还各自设有若干个司，负责处理具体事务。
六部其实就是分担了原本由九卿负责的各类事务，也就是从事实上架空了九卿。
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