井离乡，农田荒废、商业低迷，必须尽快展开宣传，将我军的新政推广至整个关中，号召百姓重回家园，有了百姓才有劳动力从事生产，有了生产才有收益，才能进行商业往来，而商业又是我军重要的赋税来源。”
荀攸跟着道：“虽说战事即将平息，但我军却不能刀枪入库、马放南山，一方面须防范关中西凉余孽死灰尘复燃，另一方面，草原即将降雪，匈奴人处境将变得十分困难，须加强北方警戒，以防备匈奴突然窜入关中为祸百姓！”
戏志才点头道：“北方的确不能疏忽大意，往年匈奴便时常在无法放牧的冬季深入北方各州劫掠，前事不忘后世之师，必须加强左冯翊的兵力，时刻防备、反击匈奴人的入侵！”
荀攸又道：“关中各县城池年久失修，是否可以派出精锐士兵驻防左扶翊、北地郡各县，同时动员各县百姓协助士兵修缮城防。那些西凉俘虏身体大大强于普通百姓，是很好的劳动力，是否可以将他们配给各县，参于修缮城防，让他们用他们的又手赎还以前的罪孽。”
郭嘉跟着说道：“匈奴骑兵行动迅速，如果没有一支强大的骑兵，很难有效应对其入侵，眼下关中大战已无，可否向潼关派出一股精锐步兵，命刚刚赶往潼关一线的骑兵主力撤回长安，以抵御匈奴人，保卫长安安全？”
众人纷纷称是，此时的益州军中大多数人已经将刘璋视作了大汉天子，他的安危至关紧要，绝不能有一丝差迟，而刘璋短期内不可能离开长安，因而必须确保长安的安全。
……
众人各抒己见，不多时便讨论出一系列的办法。
刘璋遂下令将以工代赈的榜文发下去，同时派出许多宣传队深入各地宣传政策号召百姓返回故乡，又命人自汉中调运粮草，以备来年之用，紧着又将性格越来越沉稳的关羽调往潼关，全权负责潼关一线诸事，调北宫衍驻左扶翊、李典驻北地郡以防备匈奴，调华雄部驻防长安。
一道道榜文发布，关中开始了轰轰烈烈的施工热潮，百姓不用再忍饥挨饿，不再担心被突然撞进家门的西凉军抢去最后一粒粮，不会眼看着妻女老母遭受侮辱，不用担心随时可能会被无辜杀害，社会秩序慢慢开始安定下来。
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