是知兵之人，不可能看不出此中缘故，但是竟然提出这种举动，让三名有能力的将领枯坐中央，这很难理解。
不过，时间来不及刘宏多想，他准奏了皇甫嵩三路平乱的策略，但对于孙坚、伏泉、公孙瓒三人，却是令公孙瓒带兵平定幽州黄巾，而被抽调来的孙坚、伏泉二人，则领兵于皇甫嵩、朱儁之后，保护两军后方。
得令后，皇甫嵩便一边整训全国抽调而来的精锐之士，一边又静等各地兵马聚齐，准备出出征。
此番黄巾之乱，得到最大的利益的人非何进莫属，大将军不仅是实际上的天下兵马元帅，还有私人部曲，这个部曲可不是千八百人，大将军部共有五部，每部置校尉一人，营兵千人，合计五千人，正常编制外，另有别部司马若干，就是别立营寨，在几千人间不等。
这是一个什么概念？
世祖光武帝平定天下，大裁军士，整个京师，虎贲、羽林、卫尉麾下的宫门卫士，执金吾掌管的缇骑、持戟之士，城门校尉手下十二门卫士，所有兵卒相加也只有万余人。更别提北军屯骑、越骑、步兵、长水、射声五校尉的将士历来也都从属于大将军。
可以说何进自此以后，得了大汉最大的兵权，一跃成为一人之下，万人之上的存在。当然，何进早有袁氏等人的暗示，自然也知道自己的位置是他与袁氏以及外朝群臣合作的结果，虽然这里面也有宦官的因素在，但是毫无疑问，里面对他助力最大的，却是外朝士人里以袁绍为主的党人帮助。
因此，何进自然也知道该如何给党人报答，以回报他们，同时，也可以得到他们随后给自己更多的帮助，毕竟，在他心里，自然明白，想要让自己的外甥夺下那早已确定的帝位，仅仅是他成为大将军，这明显是不够的。
所以，大将军何进之后，便进宫，上书曰宜解党禁。
刘宏身前案上有两叠奏章，皆二尺余高，一是各地奏报，二为党锢开脱。朝中公卿大臣皆言宜解党禁，如今连大将军何进也是这般说，刘宏心知再不能视而不见，转问中常侍吕强。
吕强回道：“党锢久积，人情怨愤，若不赦宥，轻与张角合谋，为变滋大，悔之无救。今请先诛左右贪浊者，大赦党人，料简刺史、二千石能否，则盗无不平矣。”他的意思是党锢久积，人情怨愤，若不予以赦免，恐怕幽禁之士会与张角同流合谋，到时后悔就来不及了。
深知党人愤怒的刘宏，自然明白其中后果，最终惧而从之，下令大赦天下，党人、太平道教徒尽在赦中，唯张角
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