交州牧，意欲借此躲避世乱，当然，因为伏泉的益州心腹董扶等人，早就不知何缘故，把注压到伏泉身上，就没有再给刘焉说什么“京师将乱，益州分野有天子气”的鬼话，所以这位后来汉末在益州安稳一世的枭雄，现在只能去他最初想要避乱的交州呆着去了。
最终，刘宏同意刘焉所求，下旨选取列卿、尚书为州牧，各以本秩居任。其中，以刘焉为交州牧，太仆江夏郡安陆县人黄琬为豫州牧，宗正东海郡郯县人刘虞为幽州牧，拉开了后世不少人称为埋下汉末乱世的州牧登上历史舞台的序幕。
当然，伏泉对此却并不觉得，毕竟，此时州牧重现，并不是第一次，早在之前，皇甫嵩就在平定太平道之后，担任过冀州牧的职位，如何能说是汉末大乱的序幕？
而且，刘宏开设州牧，可并不是后来乱世里那如同一国之主的州牧，他批准“重置州牧”后，先后所批准的三个州牧，并没有把军政大权全部向他们放开。并且，所立的三州州牧，都是有叛乱事情，朝廷一时之间不能调兵的，毕竟大汉北疆连番出现战事，早就把国库耗尽了，现在益州有黄巾乱世，豫州陆梁地区也有叛乱，幽州更不用说了，帮助张纯、张举叛乱的乌桓人还在闹着，刘宏为了避免朝廷再从各地调兵去边疆，在叛乱地方设置州牧，给予更大的权利，完全合情合理，根本不是后世所言的开启汉末乱世的为祸之举。
如果细细审查这三位州牧背景的话，也会发现刘宏可是选了两个汉室宗亲，还有一个朝廷名声很好忠心的重臣，为的也就是怕重新设置州牧，会出现尾大不掉之势，足可见刘宏对于此事的慎重，非亲信可靠之人，不可为州牧。
这从此番何苗被选为益州刺史就可以看出来，若是刘宏真的不是细细思考的话，完全可以让何苗也作为益州牧，可是却仅仅是给个刺史的头衔，至于原因，明显是个人都知道益州蛾贼之乱不会造成太多影响，而且何苗资历低，能力和忠心刘宏也没有谱，若非其为皇亲，恐怕就是大将军何进和群臣一起举荐，刘宏也要拒绝。
不过有了皇亲的身份，这自然也就不一般了，毕竟何苗只要会用人，自然可以平定乱事，并且何家是靠着刘汉皇室起家的，因此他们肯定是忠诚的保皇党，这就不用担心益州会不会尾大不掉了。
其实，说起来，若不是孙坚在去年被伏泉举荐，担任长沙太守平乱的话，今年这益州乱事发生，伏泉如果举荐孙坚担任益州刺史的话，说不得还能让何进他们白费一番心机。
去岁，长沙人区星举事叛乱，
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