中钉肉中刺，他们连自己的土语文字都认不全，你还指望他们能听懂汉语？都不知道你说的什么玩意，你多好的政策下去也没用，到人家各自的勐里，心眼坏的一杜撰，那还不是民怨滔天。
“朕此番来此地，为的是平诸国事，要构筑一个绝对稳固的大明西南，别等朕把那几个国家都管好了，自己内部反倒年年乱，岂不是贻笑大方？”
朱允炆的训斥让张紞冷汗涔涔，不住的告罪。
“起来吧。”
微微皱眉，朱允炆不喜欢这种只会告罪的废话，动不动就说自己该死，拿你脑袋有什么用？朝廷一年花那么多钱，这些官员的脑袋就算是金子做的又如何？
“朕给你出个主意。”
叹了口气，到底是自家的孩子，打归打骂归骂，该教还是要教的。
“将麓川地界各个勐的土官召集起来，让他们以大明律和大诰为基础，制定管理麓川土民的章程，谁制定的最能保证麓川稳定，就让那个人来做麓川宣慰司的宣慰使，承诺土民自治，朝廷呢，还愿意开给他们俸禄，不是穷吗？俸禄可以酌情再上调一些，让他们为了这个位置打的头破血流去吧。
一届宣慰使任期三年或五年，每一个勐的土官也如此，宣慰使可以厚赏黄金、瓷器、丝绸，勐的土官也有，但砍掉一大半，每个勐定一个计划考核指标，比如汉化程度、识字人口、狩猎耕种的交税额，达成了，土官继续当，自治情况下都是土皇帝。
达不成，换人，从他们勐挑选愿意当的，暗中授意，让他们自相残杀，是人都有私欲，越是不开化的民群私欲越重，那群疾苦半生的想不想当土官或者宣慰使？怎么才能当上？
要让他们知道，只有紧跟我大明的步伐和政策才能当上，要完成我大明为他们制定的计划考核指标才能当上，五年之内养成这个认知，十年之内就成了习惯，三十年五十年之后，土民就在他们各自的土官监督下完成全面汉化了，也习惯了按产交税，这地方的官员是汉人还是土民就不重要了。”
搞麓川自治区的重要性在于稳定，稳定下来后，可以省去朝廷很多的额外开支，更重要的自然还是不再牵扯大明的精力，一个麓川折腾几十年，那还真不如扔了。
“不要总想着让每一个麓川的土民都爱戴大明，他们连字都不认识，你说的每一句话他们都听不懂，怎么认可我大明的文化呢？”
朱允炆慢慢教着张紞，向后者传授约翰牛统治阿三的经验：“朝廷的政策总是要过土官那一层，那咱
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