哥谭谁都知道詹姆斯市长只是个废物，但他无论如何都是市长！这个位置自然给了他想当强的自保能力。毕竟身份地位在那里，别的不说，碾死法兰克那个毒枭还是很容易的。
至于洛布局长更不用说，警察局的最高领导，就算再腐败，那也是明面上哥谭市唯一一个合法的暴力机构！
而这样的两个人，在布鲁斯口中，听起来却是和蝼蚁都没有什么区别的样子！
事实上也就是如此，反正詹姆斯市长也就是一个贪生怕死的废物，自从被发罗伊德三千米外打掉一只耳朵，而后又被艾达派人悄无声息地在他的皮鞋里装了一枚C4炸弹后，他就再也没有敢违抗过布鲁斯的要求。
至于洛布，的确，他腐败成性，但他的身上也不是没有闪光点。他所做的一切，说到底都是为了他那心智失常的女儿米莉亚姆。这也是原著中，当戈登找到米莉亚姆后，洛布立刻对戈登妥协的原因。
布鲁斯自然不会放过这个情况，只是找到这个可怜的少女，向洛布展现自己的一点能力，并且证明自己有治好米莉亚姆的可能，洛布就义无反顾地成为了布鲁斯的手下！
而布鲁斯早就有将哥谭市所有警察纳入麾下的打算，也确实付出了行动。至今为止已经有小半人马暗中为布鲁斯效力了。至于不愿意的，不是被调职，就是莫名其妙地失踪和牺牲了。
就像之前在哥谭市警察局的审讯室里，关掉监控摄像头然后杀死目击者的事件，实际上就是哥谭市缉毒警察所为，带头的就是缉毒大队的负责人弗拉斯。
这个人以缉毒为掩护，实际上却是将警察收缴的毒品贩卖出去牟利，同时与毒枭法兰克合作，为法兰克的贩毒生意做掩护并打击法兰克的同行。而赚来的钱，又拿出相当大一部分，分给同僚和政府要员。
正因此，他得到了同僚的支持，同时有一大批政府要员和议会议员充当他的后台。但是当他因为戈登的调查暴露在众人面前，还拒绝了布鲁斯手下的邀请，戈登的手里就得到了弗拉斯杀人的证据，足够做二十年的牢。
当然，他不会真的坐牢，而是在到达监狱之前就“越狱”了，然后连带着警察局里所有的缉毒警察一道，成为了地狱犬小队的一份子。
其他的警察自然是不明白怎么回事，还以为真的是越狱了。不少人还在担心他回来对付戈登，但是稍微得到一些被透露出来的消息的警察们，则已经做出选择。
而布鲁斯的势力对哥谭的渗透也不仅仅局限于此。在收购哥谭军事学院的
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