营州柳城，北风呼啸大雪纷飞，新任营州总管杨济，在城旁新建的宿营地巡视，营地里有成排的木屋，全都是最近赶建而成。
联排木屋散发着木头的独特香味，因为有了充足的木材和铁钉，这些木屋在不到半个月时间就全部完成，建设速度很快。
此时，营地里炊烟袅袅，有许多服饰异于中原的男女老幼在各排木屋营地里进进出出，见着杨济一行来了，一个个定定的看着。
这些人的目光之中有迷茫、有害怕、有好奇，也有躲躲闪闪，杨济也看着这些靺鞨部民，又看看陪同参观的靺鞨各部首领，一时间不知该说什么。
杨济还在赴任路上时，这些靺鞨部落首领就带着数千部众南下，拖家带口，举族迁移，抵达营州。
这些部落居住在营州以北数百里外的扶余城（故址）附近，之前没怎么和周国营州官府接触过，此次忽然南下，双方是第一次正式接触。
靺鞨部落首领是靠着和往来南北逐利的商贾打交道，大概得知营州的情况，听闻周国营州的地方官很和善，加上一系列原因，才带着部众南下投奔周国。
然而他们刚到营州不久，营州的总管就换了人，靺鞨首领们不知道新来的大官品行如何，而新来的大官杨济也不清楚这些靺鞨首领内心在想什么。
大家都是初次见面，彼此之间不清楚对方的情况，所以杨济觉得长篇大论说场面话没意思，搞不好还会适得其反。
他在岭表任广州总管，和各地俚僚部族打过交道，知道要如何恩威并施，如今在这寒冷的辽西，看着同样语言不通、生活习俗不同的胡人蕃部，他决定按“套路”来。
双方存在巨大的文化差异，交谈时引经据典没有意义，杨济认为双方要短时间内建立起最基本的信任，就得靠实际行动来促成双方的“互信”。
实际行动是什么？
展示实力，但光展示武力不能解决问题，还要展示另一种力量，那就是“衣食住行”方面，杨济要让靺鞨部落知道投奔周国会有什么实实在在的好处。
最重要的是“住”，只有住得好，人心才能安定。
住得好指的是靺鞨部落在新的宿营地能够有效御寒，这个问题解决起来有些麻烦，因为如今就是严寒时节，没那么多时间来建房。
营州官府为这些来客搭起木屋，靺鞨部民一家老小住在木屋总算是有了个像样的家，但要靠这种应急搭建的木屋渡过漫长的寒冬有些困难。
于是靺鞨部民
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