王小平明确指出倭国侵略华夏的野心日益扩大，并且为了抗击倭国侵略者，先锋军要发动对热河的战役，扩大根据地的地盘和实力，打击倭国侵略者。
之后，他让现在九龙山根据地所有人员进入战争状态，各级人员取消休假，马上进入工作岗位等待命令。
在这次的军事扩大会议结束后，王小平马上又召开了全体军官的军事会议。在会议上王小平指出这次战役对于九龙山和以后抗战的重要性，并且制定了作战计划。
这次的作战计划共分为三个阶段。
第一阶段就是发动军事战争，把热河与九龙山地区接壤的凌源县和平泉县攻占下来，让先锋军的势力伸进热河地区；
第二阶段，就是在第一阶段结束之后派出大量的军事政治人员，在绥远、察哈尔内大力发展民兵组织。保证每个村、乡、县都有自己的武装力量；
第三阶段就是在民兵发展到一定规模后，马上配合先锋军正规部队进行武装夺取整个内蒙古全境。
当王小平看到这次的作战计划后，对于参谋部制定的计划很满意，这次的战役时间长达一年多。
而王小平之所以敢发动这次针对倭军的战役，是因为他知道现在在东北的倭军总共才大约有13万左右的部队。
对于倭军占领的东北腹地他不敢去攻打，但被倭军占领的边缘热河地区他还是想去碰一碰的。虽然现在倭军也有伪满军队的配合，但是那些汉奸部队王小平根本没有把他们放在眼里。
在作战计划制定完成以后，王小平马上下达了战役开始的命令。集合部队准备出征。
这次第一阶段的作战，他打算把四旅留在根据地配合着各地区的民兵武装看家，剩余的三个步兵旅和一个炮兵旅共计22000人的大军全部随他出征。
22000多人的大军在王小平的一声令下后，浩浩荡荡的出发了，大军走在路上从头都看不到尾，所过之处尘土飞扬。
王小平坐在一辆从倭军缴获而来的军官越野车上，跟随着大军出发。从远处看这辆越野车是草绿色的，在车的尾部插着一杆白底红狼头的旗帜。看那狼头嘴里的血仿佛快要滴出来似的，这是先锋军的军旗。
但是走近一仔细看这辆越野车连车门都没有，两边空荡荡地，王小平的腿还在不断的抖动，显然他坐着还是很舒服的。
没办法！这是被先锋军缴获时给炸掉的，就是这样能开着跑起来，也是经过了修车师傅大修过的呢。
从
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