周佛海在汪精卫不知道的情况下，策划高宗武、梅思平与倭方今井武夫、犬养健订下“重光堂协约”。
等到周、梅以“倭国认可汪精卫领导和平运动”的密约向汪精卫、陈璧君表功时，他便如获至宝，甚至开始心安理得地认为，与其抗战而亡，不如求和苟存。
他向媚敌卖国的深渊又靠近一步。
没过几天，梅思平携密件回重庆当面呈给汪精卫，而其在家为梅设宴，当送梅思平走出客厅时，陈璧君催促汪精卫下定投敌的决心说道：“梅先生明天要走，这次你要打定主意，不可反悔！”
汪精卫连声说：“决定了，决定了！”
就这样，在犹豫、妥协及动摇不定、优柔寡断之中；又是陈璧君、周佛海，又是陶希圣、梅思平等手下亲倭派分子投降派的反复劝诱、推波助澜、摆布。为最终实现夺取国民党内最高权力的个人意愿，实现其“对倭和平”的“政治主张”，加速了媚敌降倭的步伐。
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