数日前，末将与袁将军商议过，建议皇上在新罗设立二道，在渤海设立四道，派遣能臣干吏前来!
二，占领新罗，渤海后，东北的官吏，有人推行渤海的法令，有人推行新罗的法令，还有人推行大唐的法令，法令法规庞杂，解决问题时各有所依，公说公有理婆说婆有理.
末将建议尽快在东北推行唐律，统一法令，从根部解决东北律令复杂的问题.
三，东北人口鱼龙混杂，特别关内迁徙来大量百姓后，引起当地豪强不满，加之，契丹，突厥暗中挑拨，不少人蠢蠢欲动，几乎天天发生械斗之事，时有伤亡!”
闻声，杨钺暗暗惊讶，林恺跃一介武夫尚且意识到问题严重性，说明这三个问题，在东北确实会非常严重.
“嗯!”
“四郡之事，乃朕之错!”
杨钺没有推卸责任，当初设立四郡时，他想的太简单了，没有实际考察，才有今日隐患!
法令复杂之事，却超出他预料之外，大唐占领的区域，需推行大唐法规，采取故国法令，莫非欲复国不成.
杨钺面容冷酷，询问道:“法令之事，归根结底究竟怎么回事?”
“禀皇上，当初，夺取渤海，新罗后，官吏奇缺，又为安抚两国旧臣，大肆招募两地豪强为官，这些人不懂唐律，做事又时常偏袒当地人，是故没有把唐律放在眼里，后来朝廷陆续派遣不少官吏前来，地方豪强不愿放弃权力，暗中与朝廷命官争权夺利，故意曲解唐律.”林恺跃汇报，面容愤慨.
“这是朕疏忽了!”
杨钺尴尬的说，率军占领河东道后，他把注意力多转移在夺嫡上，忽视了东北问题.
登基后，又面临处理大唐各道问题，没有意识到东北问题的严重性.
若非亲自前来，东北存在的问题，可能仍然会持续下去.
犹豫少时，杨钺语声坚定的道:“林将军，你说的三个问题，朕尽快着手处理!”
穿梭在街道中，望着人潮如流的百姓，杨钺感叹道:“沈城繁荣，不必洛阳啊!”
“皇上，沈城四通八达，来自天南海北的商人，全把货物运来沈城，又城内购买货物运回去，同时，也从新罗，契丹，渤海带来众多物品，从这里流向关内，每日单单税收已经是笔不小的收入了!”林恺跃恭敬的向杨钺汇报.
沈城没有洛阳位居中原的地位，在东北地区却有着类似长安的地位，是东北的政治，经济，军事中心.
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