所以几十年后，往往又会有新的部落崛起，引起新的边患，一直未能解决这个问题。
王彦也陷入了沉思，但堵胤锡却道：“对于这点，臣到是有点想法，一是学宋与辽，开放边市，输出各种中原的物品，特别是向蒙古上层输送书籍等物，珍珠、玛瑙、象牙、玉器这些贵重物品，可以低价卖给他们，消磨他们的意志，另外学本朝之计，帮蒙古人筑城，让他们固定下来，那我朝在要征伐，就容易许多了。”
堵胤锡说着顿了下，然后接着说道：“不过再这之前，朝廷得先打一仗，将不服的蒙古部落剿灭，才能实行上面的两策。”
堂内几人听完，议论几句，不禁纷纷点头。这两个办法，一个是靠着先进的文化来入侵，就像历史宋对辽和金做的一样，一个是把游牧固定在一块土地上，有了城池，明军也就好找好打了，当年明朝支持俺答汗与三娘子筑归化城，便保持了明朝与鞑靼边境数十年的和平。
王彦想了想不禁颔首，然后说道：“堵阁部的方略我看可行，但是除了帮蒙古筑城之外，我们也要自己筑城。李定国最近送来一份揍报，上面建议我朝在爪哇筑堡与荷夷对持，孤看了他所提的堡垒，乃是当年徐阁部推崇的西夷棱堡，当初我朝没钱建造，现在却可以则要害之地，建造几个试一试！”
草原上的河流和牧场就那么多，王彦是想在重要的河流和牧场中心，建造一些只供军队驻扎的军堡，就像那些西夷一样，打一颗钉子在那里，然后对周遭进行统治，甚至收税。
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