峰掌控之中的地区，计有东方六省、西北四省、西南三省、西部十一省、白马特区两省、草原特区；其中，草原特区的地理位置和人口构成分布都较为特殊，因此白峰没有在那里实施帝国的行省制度，但罗马战将的派遣数量还是不少的。
草原特区的城池驻军全由罗马军队构成，故而在罗马战将的任用上也与帝国其他地区不同，以草原特区首府乌兰巴托为例：乌兰巴托的驻军司令官由一名顶级战将担任，罗马重步兵、罗马青年军、罗马军团骑兵三支部队各由一名高级战将担任兵种指挥官，兵种部队之下是由五队将士所组成的兵种大队，由一名中级战将担任大队长。
按照这一标准，乌兰巴托驻军中共有一名顶级战将、三名高级战将、二十六名中级战将，六座郡城级城池驻军共有六名顶级战将、十八名高级战将、四十八名中级战将，十二座普通城池共有十二名顶级战将、三十六名高级战将、四十八名中级战将。
驻军只有十队罗马青年军、五队罗马重步兵、五队罗马军团骑兵的普通城池，正常来说是不需要额外设置兵种指挥官的，白峰之所以还是设置了，主要是出于加强驻军指挥能力考虑。
整个草原特区，加上帝国军官团草原分团，总共有二十名顶级战将、一百名高级战将、三百名中级战将、一千名低级战将，无论数量还是质量，都达到了冠绝帝国的程度。
带着几乎堆满白灵戒指的数亿金币和大批罗马战将返回帝都以后，白峰还没有来得及把金币放入皇室内库、安顿罗马战将，就见到了面带忧色前来皇宫汇报紧急情况的情报部总管艾姆斯公爵。
突然出现的教廷宿敌海姆神教，竟然屡次派出精锐大军帮助反抗阵营与哥萨克雇佣军为敌，如此严重的突发情况，让白峰不得不考虑哥萨克雇佣军被反抗阵营夺取控制权的可能。
一想到自己投入大量人力、物力、财力，以及大批罗马战将秘密发展起来的哥萨克雇佣军，随时有可能被他人谋夺，白峰就恼火不已；他不是不能接受这种程度的损失，而是不甘心自己千方百计实施起来且已进入正轨的混乱之域统一战略，竟被一群上不得台面的跳梁小丑给破坏了。
哥萨克雇佣军的处境无比艰难，甚至随时都有被得到海姆神教支持的反抗阵营夺取控制权的可能，在这样的危机关头，白峰想起了前几天想要求见他但却被他拒绝的威斯敏特商会代表们。
白峰最开始只愿意给四个建国名额给威斯敏特商会的根本原因有两个：一是惩罚那几个敢于在混乱之域挑
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