而更好的掌控全岛。又因台员离澎湖较近，按照地域划分，将澎湖诸岛也并入台员分社，这将有助于台员的初期建设，更快的形成大陆经澎湖到台员的海上贸易路线。
新的组织架构有助于张镝对中兴社进行更好的统筹管理，但这还只是一个框架而已，要让它发挥作用还必须有合适的人选填充进这个框架之中。而中兴社现在最缺的恰恰就是人才，尤其是政务方面的人才。
过去治下人民少，这个问题似乎不算严峻，但现在治下足有三万多人，这可并不是一个抽象的数字，他们有不同的思想、有不同的情绪，自然也有许许多多的矛盾冲突。要让这么多独立的个体凝聚在一起可不是一件易事，顶层设计固然重要，更重要的还需要成百上千名合格的基层管理者、各项决策的实际执行者。在中原的朝廷，这类人被称为官吏，而在中兴社，张镝将他们称为事务官。他的事务官人手缺口太大，莫说八个大部门以及两个分社所需的大量普通办事人员，就是八个部长都差点凑不齐，张镝费了一番思量才将各部的主官任命下去。
吏部先由叶承担起，这是个极为重要的部门，中兴社中下层事务官的任免考核升降赏罚都归该部掌管，是管理官员的部门，权利当然大，中原朝廷称吏部尚书为“天官”，可见地位尊崇。所以这个位置必须由最可靠的人担任，作为万金油的叶承当仁不让了。随着人口的骤增，刘十九、王希文、刘五四等人在泉州招收劳工的任务就没那么迫切了，所以原本招才科人员和业务都并入吏部。
吏部目前最大的任务是为改组后的中兴社各部门选拔足够的事务官，这是全社正常运转的前提。所谓万人为英、千人为俊，百人为豪、十人为杰，三万人中完全可以涌现出英杰之人，当然也不会缺乏治政人才，问题是如何去芜存菁将真正的人才筛选出来。当然不可能从三万人中一一评判，那样做时间精力都不允许。于是叶承先采取荐举的办法，中兴社所有百姓、军汉、水手、劳工甚至“流放者”都能作为荐举对象，既可以推举他人也可毛遂自荐报名参与选拔。报名者由叶承和刘十九等人进行初步的筛选，再由各部主官根据自身工作范围进一步挑选，有突出的则报给张镝亲自接见。人才的筛选以身、言、书三条原则，身就是看体貌特征，虽说不能以貌取人，但一般的事务官在同等条件下还是取体貌端正的为佳。言则是考察讲话水平，言为心声，说话能很大程度上体现一个人的基本素质。书则是考察文字水平，作为事务官承担政令上传下达的任务，至少要有基本的文字水平。
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