是有功，寡人当然要赏之，此亦吏爵寺当办之事。”
“议政院之论，实丹儿熟思良久之策，只是前所未有，不可莽撞而行，鞠卿为太师，乃国家老臣，此事就以鞠卿、国相和太子三人，详细商议章程，容后再议！”
燕王喜这样说，太子丹在一侧站着，暗道这老爷子不愧是坐了二十来年的大王，对付群臣，还真有一套，如是马上开议，只怕这么多条款，众臣不过听了一遍，哪里能想的明白，无非是揪住一点，不计其余的赞成或反对罢了，各该办寺监诸卿，只怕一时也不知道如何进行，父王这几句吩咐，却是先把可能的反对都给压了下去，各寺监只能先奉令去办，还要经自己审阅之后才能再行上奏，如此一来，不但给了自己和诸寺监列卿私下沟通训示的时间，还可经过私下的交流，了解他人的看法，一则为将来正式商议辩论做好准备，二则也可以先行说服一些列卿给予支持。
同时这细化之后上奏，别人看到的是完整详细的执行规则，本身就可以将很多疑问解决掉不说，还可将一些发对者的思路给引导相应的方案当中，让反对者从全面反对变成对某些条文细则的挑剔和否定，那样不但不是变革的阻力，反而因其反对，能使方案细则更为的完善。
不得不说，这姜还是老的辣呀！
殿中大臣，有一些确实被太子左一事，右一桩的，都给绕的糊涂了，听大王这么一说，可是正中下怀。太子丹和国相范增领着众大臣都是齐声称诺，各自下去。
随后几日，每日例行朝会之后，太子丹都是约见相应大臣，探讨商议各项细则之事，公子隆、易阳君、鞠武、范增、郦生、张耳、韩非、阳庆、吕览、尉缭、贯高、荆轲这些人，或是宗室大臣，或是三公，或是该管寺监，几乎天天都要聚在一起，参谋诸事，经过半个月的时间，陆续将太子丹所奏诸事细细敲定完毕，陆续公布于朝堂。
参与拟定细则之人，可说是囊括了朝中各系人物代表，这参谋的过程，也就成了来回折冲妥协和说服的过程，同时这些人回去，又陆续给自己手下亲近之人解释商议，等正式条文出来，这反对者还真是寥寥无几。燕王喜一一核准，颁行国内。
其中这民功爵共分了十一级，从低到高，乃是：宣力忠臣、宣义忠臣、宣德忠臣、宣力功臣、宣义功臣、宣德功臣、宣力勋臣、宣义勋臣、宣德勋臣、辅国良臣、功勋良臣。
关于这民功爵的授予权，则是由郡县或朝臣提名后，由相应的县郡议政院核准后，上报吏爵寺，报经相国审核，授予
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