三大变化和土改需要大量工作去做，而且万事开头难，等于达贡现在要开四个头，还要兼顾“日常”事务，工作量之大可想而知。
这时冬国的管理架构就发挥了重要的作用，简言之就是：达贡永远不是一个人在战斗。尽管全世界大部分人都不相信达贡那句“冬国是冬国人民的冬国，不是达贡一个人的冬国”, 但这无所谓，他从一开始就以谦卑的态度将权力和工作责任放出去，尤其是政府的民生管理部分。这种放权能够培养和甄别人才，政府中已经有了一批愿意、能够且精通主动做事的人。
这些人都是达贡在政府中的左膀右臂。
先锋军的情况更纯粹，那早已经达到了如臂使指的程度。达贡带领先锋军取得的一场场胜利已经逐渐成为先锋军的核心魂魄，现在达贡要做的反而是降低自己在细节事务中的存在感，多让基层和中层指战员成长起来。而且先锋军是冬国最后的保障和安全底线, 目前的三大改变和土改工作中, 暂时没必要让先锋军插手。
达贡将主意打到人民神殿牧师的头上。在三十人会议之后, 他在人民神殿系统中进行了一次总动员，从“信仰-力量”的角度再次阐述土地革命的重要性。
“人们会在危难时寻求神殿的帮助，就像吃不饱的坚古族孩子会去奥力神殿要一些粥饭——我小时候就是这样。但我希望大家思考一个问题：是粥饭帮助了孩子，还是神殿帮助了孩子？”
奥力神殿的牧师并不进行耕种，他们的劳动项目很少，只有制作法器、符文和治疗药剂以及提供一些施法服务。用来施舍的食物也并非神殿用自己劳动所得购买，而是接受了捐赠，神殿牧师自己也要食用，再用其中一部分进行施舍。
“如今咱们人民神殿很不一样，大家更多地参与劳动。除了应急救急，咱们开办的学校和各种培训班，主要也是靠神殿的集体劳动所得来维持，政府拨款的占比已经不到三成，这是个巨大的进步。”达贡说道：“我之所以要重提奥力神殿的事情，是想让你们扩展思路, 从粮食和神殿的关系扩展到神术和牧师的关系。我们每个人都要问自己一个问题，这也是人民神殿牧师在思想上必须解决的根本问题：我们的力量来源在哪儿？”
达贡看着众人，说道：“很多人已经早有答案, 信仰是来源、灵域是途径、神术是结果。部分人可以再进一步，看清楚一个事实：信仰来自普通人，而在咱们冬国，来自人民。”
“如果你用人民生产出来的东西救济人民，
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