老练工匠，但是胜在都是实打实不满现状的青壮，比较便于后续的改造和再教育。
而通过探报、普查、工作三支队伍的的表现和反馈，周淮安也有初步总结出来新的经验和成熟模式；比如，在这些城邑里发动和招募百姓的力量，与那些务农为主的乡村里，或又是因流通而聚集起来的市镇里情形，也有很大的差别。
除了最低层毫无差别的粗使苦力之外，其他哪怕是靠卖力气吃饭的脚夫、雇工之流，实际上都有相应的行会和商家，或是帮会性质的结社、或是乡党团伙，进行不同程度上的人身控制。
所以想要发动和使用他们力量的话，就得通过与这些既得利益的存在，以合作为名的妥协和交换来实现；但是现在有个更好的契机。通过清算这些行会和相关人等，完全可以名正言顺的打碎，这些平日里用把持了日常的营生，和长久习以为常剥削下的惯性，所在他们身上所构筑起来的枷锁。
(本章完)
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