反正目前的主要职责和目标，还是种田挖矿营治为主的发展生产和恢复人口；短时间内不需要太过繁复的
架构也能正常的运转下去。
而对于周淮安而言，哪怕有一些门类是初设而人手匮乏，或是纯粹无人可用，或是只有小猫两三只的空架
子，而需要时间来慢慢完善和填充职能，也总比什么都没有的一片空白和混乱的好。
这样一个辖制岭东十四州的局部升迁淘汰体系和内在政治生态的流转循环，就此初步成型而初见端倪了。
这一方面是作为长远规划和布局上的需要，另一方面也是通过大规模的人事任命来变相的安定人心，以间接的鼓励和酬赏那些一贯以来的追随者们。
当然了，因为可用的人手实在有限的缘故，有些不是特别要紧的位置还是暂缺；而另外一些位置上则是由军中的部下们兼职一二。
像是首任的广州主簿就是由柴平兼领，老关则成了韶州主簿，成大咬是潮州主簿，苏无名是高州主簿、吴星辰是端州主簿，刘六茅是贺州主簿，吕方是恩州主簿；这六大主簿也囊括了义军屯所和圈围产业的大部分区域。
而来自安南的新部下樊倬则是干上了老本行，成为了六曹第一大部门的户曹参军，同时依旧当任军中的掌书记一职。其他五曹差不多就是原本五支辎重大队的负责人，以次等的右参身份暂代之。
曲承裕以驻队都尉身份兼职了
其他人当中的商椎局主事王启年也是兼任了
林深河则是，
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