这个实施方案，完全是按照司马炎的心意来制定的，它的最高原则，就是削弱皇族、强化皇子，其它所有的规定，都是围绕这个原则设立的。
第一步，司马炎确定了西晋今后封王的原则，那就是从此以后，只有皇帝的儿子才能封王。
我们在前面说过，西晋建立初期，司马炎的实力压不过外姓士族，君臣实力对比，是明显的君弱臣强，但是如果我们仔细数一数亲王们的封地就会发现，甚至在皇族内部，司马炎也没有足够的权威。西晋开国所封的二十七个王爷当中，全是司马炎的叔叔、兄弟、侄子，没有一个是他的亲儿子。我们要知道，在历代王朝里，皇族王爷主要是皇帝的儿子，甚至很多王朝都规定不是皇帝的儿子不能封王，像司马炎这么形只影单的皇帝，在历朝历代都是少见的。
说起原因其实也很简单，司马炎即位的时候，孩子们都太小，没有一个成年，大多数还在吃奶，没有功劳又没有名气，要是在开国的时候就封王，绝对让其他开国元勋们寒心。所以，尽管司马炎对自己实力微弱的现状非常着急，他也没有办法一下子改变这种局面，况且西晋刚建立那会儿，局势并不是特别稳定，司马炎还需要士族、皇族大老们鼎力帮助，当然不能损害他们的利益了。他只能慢慢的等，等这些大老们一个个死去，等孩子们一天天长大，再把他们扶上王位，壮大皇帝一家的力量，也就更顺理成章了。
最值得注意的，是司马炎对司马孚一家的削弱。西晋建立时，司马孚一大家子同时就有十个人封王，司马孚本人做了太宰，司马望做了司徒，都是一品大员，其他的几个儿子，除了早死的，也都在显要的位置上。司马炎对司马孚表面上是非常尊敬的，给予了他其他大臣远远无法比肩的荣耀。比如，司马孚享受民户的赋税，达到了四万户，这比其他享受赋税最高的大国封王的两万户，还要高出一倍，但是根据《晋书》记载，公元272年司马孚去世以后，因为他的长子司马邕（拥）、长孙司马崇比他死得还早，就只好在第二年把司马崇的弟弟司马隆立为安平王，可是司马隆也在公元276年死了，在公元277年，司马炎又把司马隆的弟弟司马敦立为安平王，这次封国大调整的时候，在其它封国普遍增封的情况下，司马炎可以把安平国降成只享受一万户人家赋税的中等封国。根据《太平寰宇记》的记载，在公元281年司马敦死了以后，安平国更是被再次拆分，甚至连名字都被改成了长乐国，连安平国这三个字都不见了。
从安平国的遭遇我们就能看出来，司马炎其
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