老及笃疾、废疾者，人四十亩，寡妻妾三十亩，当户者增二十亩，皆以二十亩为永业，其余为口分。……凡授田者，丁岁输粟二斛，稻三斛，谓之租。丁随乡所出，岁输绢二匹，绫、絁二丈，布加五之一，绵三两，麻三斤，非蚕乡则输银十四两，谓之调。用人之力，岁二十日，闰加二日，不役者日为绢三尺，谓之庸。”。可以看出，所谓均田并不是均分，而是男女老幼有别，这仅针对原来无地农民，地主原来所占的土地仍为地主经营，也是按亩纳税。“永业田”是可以继承的，“口分田”人老以后（70岁）国家收回另授。唐朝的土地制度有私人占有形式和国有国营形式，私人占有形式也即国家所有、私人经营，例如地主所占土地，也包括授田农民的永业田；国有国营形式即国家经营的土地，比如屯田，国家按官职大小分给官员的职分田，也包括均田授予农民的口分田等等。但这两种经营形式的土地都是国家所有。不同的是，私人占有经营的土地，所有权与经营权分离开来，所有权属于国家，经营权归占有者，国家与占有者的关系是赋税关系；而国营的土地，所有权与经营权是统一的，都归属于国家，国家既是所有者也是占有者，在这种情况下国家也是“地主”，与农民的关系也是租佃关系。
可惜的是到了晚唐后期，所谓的均田赋税制已经逐步瓦解，土地兼并现象日趋严重，租庸调制也无法实行，很多土地被地主乡绅及一些大权在握的官员兼并了，农民手中的土地已很少了。
“嗯，我还准备执行从新丈量土地，从新分配的土改工作。”二娃这次要做的是尽量把地主手中多出的土地给没收了，从新发放给农民耕种。
彭成与杜甫都激动不已，他们知道，土地是农民的命根子，农民有了土地，又少了苛捐杂税，能吃饱穿暖，就能真正的死心塌地的为朝廷为国家效力了。有了农民，有了土地，就有了保证充足的粮草与府兵的来源了。
在场的男人女人都很敬佩着杨二娃，因为他是真真正正的为了民众百姓而着想。男的认为跟对了明主，女的认为跟对了夫君。
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