面对人民军节节胜利，有继续南下的意图，而以现在日本在朝鲜的陆军力量，已经无法抵挡这种脚步了。日本国内，渐渐地笼罩着一股失望和悲观的气氛。所以日本陆军参谋本部的扩军建议，极具诱惑性。
不过首先为政|党势力所不容。
众所周知，日本形成政|党政治的时间并不长，基本上是在“大正皿煮”期间确立的，其基础并不牢靠，军国主义势力也在不停地以各种手段阻挠或者把力量渗透进各个党派之间。如果扩军，意味着国家重新走上军事集团控制的老路，这关乎政|党政治的生死。
因此，无论是立宪政友会还是立宪民政|党，都对此进行了抑制。
立宪政友会的总裁、田中义一首相就明确表示了反对。他的理由是：剧烈的战争，已经使为数不多的外汇捉襟见肘，最重要的是，关系到国计民生的钢铁和石油已经完全消耗掉。如果没有大量补充，战争是持续不下去的，而扩大战争，就意味着日本的贸易线有可能完全断裂。
因为按照国际法的规则，如果两国宣战，第三国是不可以进行战略物资的提供的，那也意味着参战。而美国，完全可以借着这个由头给日本以禁运，这是美国海军多年以来一直想做到的。
对张汉卿的橄榄枝，日本政界不是不想接，只是损兵折将之后的外交谈判对日本能有多少好处？老于此道的日本一向是挟胜利之余威在外交上讨便宜，现在在这种情况下，又有谁敢保证能在讨价还价中捞好处？
日本军界和政界对此做了深入的讨论，最终形成的结论是谈判有必要接受，但要在一场大胜之后。鉴于陆军的对峙状态一时半刻之间无法分出胜负，从海上对中国进行威慑渐渐为各方所接受。不像陆上有地形、交通以及各种战斗的变化，海上是凭装备和训练有素说话。
为了牵制人民军南下，日中差距明显的海军力量也被军部重新重视起来。
战争还在继续。为了保证日本在亚洲大陆上最后一块基地和前进亚洲的战略跳板，日本军部已经计划进行全国军事总动员。连日来，精锐的日本海军第一舰队被安排攻击中国沿海，特别是渤海湾，以威胁中国京畿重地，并起牵制朝鲜人民军的目的。
在不久前的渤海湾角逐中，年轻的中国海军大展拳脚，让日本海军吃了大亏，中国海军陆战队夺取了至关重要的长山群岛。
以此为契机，中国海军封锁了进出渤海湾的通道。不取得这条交通线，日本庞大的海军力量无法对中国军队有实质性的
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