受诏来朝，参拜新辽王和新辽王后，都是喜出望外，所以在拜会时，都免不了会当庭上书，陈述自己上任以来治理百姓、推行《土地法令》等事情。只是唯有像燕京、涿州、易州、固安、归义、蓟州等州县开垦荒地，其余各州县除了将仅有的田地分给各户，却再没有新开垦出来的田地。
原因很简单，地形地势所限，确实没有可供开垦的地块了。像遵化、玉田、檀州一带，山多田少；像永清、武清、乐安亭、芦台镇一带的田野中河汊、湖泊、泥沼散布，根本就无法耕种。
正经算下来，也只有涿州、易州、燕京周边，地势平坦，远离海边，分地、开荒，干得热火朝天。其余各州县则是费力不小，见效却少。
周南一问之下，才知道各地差异这么大，对这些无地可耕种的知州、县令们说道：“诸位治理一方，也不用照本宣科，强求耕作。《土地法令》本就是对有丰沃田地，或是有荒地可开垦的地方施行的。譬如燕京城周围、易州山中，有山间谷地可以耕种，就引导百姓种田为业；譬如遵化，大多是无法耕种的山地，便可多栽种栗、枣，放牧羊、马；譬如昌平、顺州等县，草地颇多，契丹牧人多有放牧者，切不可只是一味要开荒种地，断了牧人放牧的生路。”
“就是种了这许多栗、枣、榛、羌桃，总不能每日里吃这些吧？玉田、遵化一带，通行不易，收的再多，也无处换粮米啊。若是爬山越岭送来燕京，又带不得许多，换来粮米，还不够一路吃嚼。”其中一个知县，想必就是遵化或者是玉田知县，向周南诉苦道。
“无妨。日后朝廷要在国中选几处州县，作为交易之所，粮米、毛皮、干果、山货、绢帛、牛羊马驼等，俱可交易，你这县中百姓，便不用跑到燕京城就可以将干果山货卖出。”周南将自己的规划蓝图大致向朝中大臣和各地的知州、知县们做了描述。
“王上圣明！如此一来，那些百姓们可就有了盼头了。”周南的描画，让这些知县都觉得高兴，这样一来，自己治下的百姓也就有了活路了。田地虽然少，可是种些耐贫瘠的黍子还是能有些收成的，再加上朝廷这三年不收租赋，收多收少全看自己是勤是懒了。如果再能将山里的山货、干果卖出去，又是一笔收入——往日里最是烦人的大山，以后可都要抢着去种了。
“还有武清、永清一带，稻谷本是临水方生，燕京之地当也有种植稻谷之事吧？”周南换了个话题说道。
“驸马说的是，”余里衍接道，“旧辽景宗皇帝时便在燕京一带种植稻谷，旧辽东
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