八月，张迈在慕容归盈与曹元忠的拥护下，正式接掌沙瓜伊三州权印，以大唐朝廷特使身份，领安西大都护、四镇节度使，兼归义军节度使，进位骠骑大将军，节制整个大陇右道。
玉门关地处荒漠，大军在这里补给十分困难，因此张迈将行辕向西南移至常乐，却不入城，就在城外立大将军金帐，安西、河西的主力兵马一起聚集于斯。
常乐地近沙州，向北挺进马上可以走上前往伊州的大道，瓜沙的吐蕃、突厥、回纥诸族纷纷来朝，张迈却暂不接见，诸族颇感惶恐，自忖：“莫非我等来归太迟，以至于张大将军发怒了？”
田瀚骑着汗血宝马，飞驰至敦煌传令，待诸将毕集，便命：“着薛复、李膑、鲁嘉陵、张毅、曹元深，齐赴常乐议事，令到即行，不得延误！”
张毅惊道：“我等都走了，敦煌如何是好？”
薛复与李膑交耳，李膑便猜张迈的意思是打算从今以后，将沙州作为经济上的后方，而不再将之作为政治中心。
本来敦煌地理上就极为偏僻，其能成为归义军政权之首府是特殊时期的特殊情况。
“如今安西、河西眼看一统，敦煌已难以负担作为首府之重任，西北之政府变更，便从今日开始。”
薛复、张毅等都服其论，当下薛复便命马呼蒙引六千兵马镇守敦煌，李膑又命李忠邦暂摄庶务，然后便与鲁嘉陵、张毅、曹元深一起赶往常乐。
从这一日开始，敦煌作为西北风云之城成为历史，但沙州百姓却因此过上了更加平宁的生活。
薛复等人赶到常乐时，在沙瓜境内的重要人物都已经到齐，就差他们几个了，文官作一列，五官作一列，刚好空出几个位置，曹元深见曹元忠前面空了一处，便知是待自己，薛复见杨易下手空了一处，也就走了过去。
诸人各就各位后，稳坐在白虎皮大椅上的张迈站了起来，道：“今天召诸位来，是有大事相商！眼下常乐附近聚集了八万人马，但我们的高昌城却还被毗伽围困之中，前日康隆来信，表示愿为响应，说只要我们进兵，从伊瓜边境到赤亭关可以一路畅通，他又附了郭师庸将军的手书，我已经答应他会马上进兵，但这一仗该怎么打，还请诸位各抒己见。”
帐内一时沉默，无人敢接口，张迈点将道：“薛复，你先说。”
薛复才出列道：“回大将军，高昌城内除了夫人之外，还有我安西长史并郭、奚两员大将，陌刀战斧部队亦在城中，因此解围之事刻不容缓，需是越快越好
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