让国库掏钱的手续是很繁琐的，宰相联合皇帝可以做主，但达不到一言九鼎的程度，必须要向相关官员明确项目内容，一个人不告诉全都瞒着基本没可能通过。
皇帝的内帑倒是可以提供一些帮助，但也仅仅是一些。宋朝的皇帝很憋屈，花自己钱都不能随心所欲。
御史言官们天天回家用算筹在桌子上摆，一旦发现皇帝钱花多了，马上就得在朝堂上鼓噪，逼着皇帝公布花销账目，还得当众检讨。
本来花膏的计划是想让各方势力入股的，最终的收益再按照股金多少分配。但这帮子知识分子太爱惜羽毛了，新旧两党都不愿意和这件事儿沾上边儿，生怕成为对方攻击的把柄。
可分钱的办法他们倒是想的挺周到，就是控制米囊子花的种植源头，然后再让洪涛以民间的名义采购，就像买粮食一般。
这样他们就可以进退自如了，一旦出事儿只需推说佃户们受了驸马蛊惑助纣为虐，他们顶多弄个不查之责，屁事儿没有，大不了再抓几个种植大户顶雷。
可这样一来，洪涛就得靠自己去筹集启动资金了，还得少动用朝廷力量，完完全全的做一个私营企业，尽可能少的和大宋朝廷扯上关系。
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