榷场是由官方经营管理的，双方都在榷场里安排了正式官员。宋朝设提领、措置、提点、立管、押发等官职，西夏的官职借鉴于宋，除了多了个榷场使之外其余的差不多。
这些官员的重要职责之一就是要检查两国商人交换的货物，不允许未经批准的货物出关，很像是后世的海关部门。所以榷场能把花膏流通出去，但要想换取大量马匹、橐驼、牦牛角基本没希望。
于是洪涛就自然而然的想到了另一条路，那就是走私。既然青盐能走私，花膏应该也一样。从携带方便和重量上来讲，花膏的单位价值要远远高于青盐，越小、单价越高的货物就越适合走私
走私这个词肯定是后世发明的，但这个概念应该早就有了。双方的边民才不管朝廷如何规定，只要有需求就会交换。那么长的边境线，即便在后世交通、通讯发达的条件下也不能完全封锁，在古代就更别想了。
如果不是边民、不熟悉边境人文地理，又不认识西夏部族，要想走私也真不太容易。边境地区本来人口数量就少，除了一些关塞要冲之外，很多地区都是没有居民的。再加上双方都在边境地区屯有重兵，稍不留意就会鸡飞蛋打、赔了夫人又折兵。
这就是洪涛需要富姬去做的，她要替自己去开创一条或者N条走私渠道，并和西夏边境的商人、部落贵族建立良好的私人关系，这样才有可能换取紧俏物资。
怎么去和西夏部落贵族接触呢？总得有个能让对方心动的理由吧。直接用花膏不太保险，还需要一种媒介，洪涛率先选择的是书籍。
西夏人对宋朝的书籍尤为感兴趣，因为他们在文化上非常依赖于宋朝，这一点有点像后世的美国，尽管很多国家整天谴责、咒骂，但骨子却每天都在接受美国文化的侵袭，拦都拦不住。
文化这个东西就是龙卷风，越发达就越靠近中心，然后把四周的一切都吸了进去，带着它们一起旋转，不管对方乐意不乐意。
根据洪涛掌握的材料看，从李元昊他爹李德明开始就不断向北宋朝廷请求赐书，而且每次都是用马匹换取。
换的都是什么书呢？大藏经最多，有四次；九经、新唐史、册府元龟、九经正义、孟子次之。
一方面是西夏人笃信佛教，另一方面也说明当时北宋的印刷技术要远远高于西夏。别的书可以凑合看，但佛经和经史典籍真不能凑合。自己印不出来或者数量不足，那就只能用马匹去换，没辙。
其实这些大部头的书籍在宋朝也是很贵重，雕版
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