司徒所部；宗正、大司农、少府三卿并司空所部，九卿多进为三公。
九卿全部留存，太常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；光禄勋，掌管宫殿警卫；卫尉，掌管宫门警卫；太仆，掌管宫廷御马和国家马政；廷尉，掌管司法审判；大鸿胪，掌管外交和民族事务；宗正，掌管皇族、宗室事务；大司农，掌管租税钱谷和财政收支； 少府，负责皇家财政及官府手工业。这里面太常、光禄勋、卫尉、太仆、大鸿胪、宗正的基本权利不变。廷尉的部分权力下放到刑部，大司农的财政收支权力放到户部，少府的官府手工业放到工部，改革的方向是尽量让六部九卿的权力平均化。
吕布以他个人在军队的崇高威望，亲自前往皇甫嵩、朱儁等保皇党的军营里，将皇甫嵩、朱儁等人明升暗降。调往朝廷，军权全部交还给吕布的亲信嫡系，那个曾经到过皇甫嵩、朱儁军营里进行说服的伊籍被军情司特工擒获，他并没有完成任务，因为此时的皇甫嵩、朱儁已经老迈，他们十年前都不敢反抗董卓，现在更不敢反抗吕布，而且吕布给他们开出来的条件非常丰厚，他们宁愿拥护吕布改朝换代。也不愿再为那个名存实亡的刘汉皇室效命。
伊籍拒不投降，被当场处死，跟他有同样宿命的有陈群，陈群去青羌路上被军情司特工跟上，押到吕布面前，吕布恼恨他提出的九品中正制度，根本没给陈群任何求饶请降的机会，当场就命人把他斩杀。陈群临死时非常后悔，他想起了十年前吕布亲自到颍川书院的情景。那个时候吕布降尊纡贵，想请他为治中，他却鼠目寸光，看不出吕布的能耐，拒绝了吕布的征辟，现在吕布麾下文臣如云。自然不稀罕他这样一个世家子弟，陈群追悔莫及，却也晚了。
吕布为了拉拢全社会各个阶层的支持，颁布了两条法令，第一个是建立初步的社会保障制度。每个人从十五岁开始缴纳个人养老保障金，五十岁以后开始不用缴纳任何税收，就可以领取养老金，养老金是根据之前缴纳的金额以及领取时的物价水平来决定的，绝对不会出现物价膨胀十倍而养老金还跟原来的一样。若五十岁之前病故、战死，之前缴纳的养老金双倍奉还给直系亲属，绝对不会出现吞没养老金的情况。
更重要的一点是，养老保障绝对不会出现官民差距，不会有双轨制，都是根据每个人缴纳的多少以及开始领取时的物价水平来决定的，不会出现官僚不缴而可以数倍领取的极端不公平的情况。
所有的养老金都由统一的社会保险基金来负责运营，吕布将天下最好的经营人
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