与各师将军比起来，各卫军大将军只是总理军务，并不直接掌管军队，甚至在战时并不一定指挥这支卫军，从一定程度上来讲，大将军职还是虚职。 诏令中也宣布了各卫军的防区，特卫的驻防地从洛阳到长安外，除第一师驻在原来的大营外，其余各师驻地分散，散布在方圆近六百里地；右卫军的驻地为长安西南至终南山远一带；左卫军驻防地为长安北。这三卫作为拱卫京师之军卫，在长安四周交叉驻防，许多防区都重叠，要从对方防区过，必须要有皇帝和兵部的军令。
各卫军中的军饷和物资，京军通过户部直接划拨，边军由户部通过各州府发放，月俸分等发给，年节有赏，大典有赐，行军另有行装钱。
这样各边军与地方互不统属，州官管有军资手上无兵，军队有兵但钱粮都要经过州府。
边军的编制与京军略有不同，卫军与大都护府或者大都督府是同一个班子，按地域设置都督府、镇、戍、关等，派驻一定的士兵守卫，都督府相当于师的编制。
同时扩建大唐水师，建造战舰，练水军士兵。
还有一个最重要的变化，那就是加强对入伍士兵的思想教育，这方面由李业诩以兵部侍郎的职负责，他自有培情报人员的经验。
在皇帝正式任命诸卫军大将军及各师将军人选后，各卫军即开始运作，各军军营都已经在年后开始建设，在募兵时候能完成。
秋收后开始招募士兵，募集兵员的要求为大唐境内年满十七岁到三十岁的男子，服役期为五年，要求体格健壮。所募集的兵员，待遇如同以往特卫所募兵一样优厚，服役期满后，可以自愿选择留下还是退役，若有立下战功得到升迁者，退役的年限也跟着延长。
募兵结束后，各卫军将以最新编制的练大纲，在各自军营内开始练。
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