天下大雪，城市百姓要享受政府发放的津贴——对于这种津贴发放，朝臣有种种争论，那些赞成地奏折，用现代语言翻译奏折的内容，就是：纳税人平常向官府纳税，下雪了，天寒地冻的，百姓都不愿意出门，窝在家里，也就没了收入与进项，为此，享受百姓供养的官府就必须在这时候回报百姓，也就是说：把饥寒交迫中的百姓供养起来。
这种思想在现代叫做“共和”，或者称之为“万恶的西化思想”，但宋代则被称为“圣贤仁道”。
汴梁城百姓在大雪飘落的日子里，每户能够得到十文钱一升米，或者干脆发二十文钱。杭州城的物价要低一点，去年下雪的日子里发七文钱，今年苏轼主持政务，他觉得杭州百姓才经过一场苦难，额外多发一文钱，以便让百姓购买炭薪。
苏东坡也就这么一说，他吩咐完赵兴，抬脚带着秦观就朝衙门外走，他需要迎接贬谪出京的钱勰，而发放钱币的具体任务就交给赵兴与高俅了。
杭州百姓原先有五万多户，也就是三十五万人左右，今年整修河道，调来了二十万人，总数达到了六十万人左右。这样庞大的人口，一个人根本不可能一天之内把钱发完，但赵兴赶在冬季前，已经将这些人口按自己的思路重新进行了编制，设立了多级管理体制，所以他不需要给每个百姓发钱，给七个人发钱就行了。
原本杭州分为二十三个乡里，赵兴年底前又将几个相邻的乡合并成大区，每个大区再下辖几个乡，所以他只需要给大区的保甲长发钱就行了。
每户八文。一千户不过八贯钱，一万户八十贯，十万户八百贯，每天——这就是“积贫”地宋朝。整个冬天每逢下雪的日子，就要给百姓发钱，雪不停，发钱不停，钱虽少，也是官府关心百姓的一片心。
各大区的保甲长们都用箩筐装满铜钱，在衙役的护送下前往自己所在的区域。由他们再把这钱分配下去。这些人走了之后，赵兴披上蓑衣，与高俅骑马巡视四乡。
这项工作是宋朝地方官必须做到的，因为宋代很多房屋是土坯房。只有豪门富户才可以住上木板房，雪下的大了，容易压垮茅屋，所以官员们必须借分发钱币的功夫巡视四乡，见到被雪压垮的危房，要把房里地人请到专门的避难所。
忘了交代一声。古代中国第一个百姓避难所也是苏轼建的，他利用财政结余，早早办好了几座福利性质的养老院。赡养孤苦无依地老人与孤儿。大雪飘飞的时候，那些在危房居住的人正好可以去官府办理的避难所喝口热粥，
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