日益衰落，于是为了重振皇权，自从和安两帝开始，清流派，宦官派和外戚派，就成为了政治党争的最主要内容了。
于是，权力斗争就变成了宦官口中的『结党营私』，士族口中的『阉宦误国』，以及外戚的『权势熏天』……
东汉政权的建立，在很大程度上是凭借了强宗大族的力量。因此，为了维护统治基础，东汉政府与豪族、士人在一定程度上处于妥协状态。士人么，确实是有不少的人才，但是士族子弟的贪腐现象，却在越演越烈。
东汉的统治者在思想上和经济上都赋予了士人广阔的空间和发展余地，然而士人的这种短视行为，尤其是『度田』之事，使得士人和朝廷开始相互猜忌。
就像是这一次，荀或发现的这个问题，若是论其产生的根源，除了是在利益方面的驱使上，还有地方士族豪右的权柄争夺。
曹操想要改。
荀或知道要改。
可是难改。
这个问题，原本就是大汉娘胎里面带出来的，一直都没长好的『二元君』统治制度。
大汉的地方州牧郡守的势力非常强大，他们拥有司法权、察举权、辟除权和自置县长、令的权力。当中央王朝势力强大的时候，对地方势力的独立性能够起到一定的束缚和规范的作用，但是当朝廷的实力开始衰弱时，地方势力的这种独立性就明显地表现出来了。
酸枣。
二袁反董。
还有十八路诸侯等等，都是这种『二元君制度』的一种表现。
以至于当下的各个刺史……
由于地方长官可以自由地征辟下属，所以这些地方官吏都不是为了天子负责，而是向地方大员负责，地方更多的是被豪族所左右，他们本身或者就是世家大族，所作所为自然要考虑自身家族的利益。
曹操拿下了冀州。就像是继承了遗产也要同等的继承负债一样，曹操的获得了袁绍留下的遗骸的同时，也接手了袁绍留下的那些麻烦。
汉灵帝的时候没好好管，冀州一带到了韩馥的时候能变好？然后从韩馥到袁绍，就能一下子全部换新颜了？然后曹操更换城头旗帜的时候，就能一下子连城内大小官吏的内心深处也洗涤了，干干净净的变成了曹操的形状？
显然不可能。
这些问题，便是在不断的积累之中，最终爆发了出来。
荀或和陈群面面相觑，心中不由得一个念头跳将出来，莫非是骠骑知晓了曹操在许县推动的改革之后
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