刘邦并不是传统意义上的学术大家，也不是什么饱学大儒，所以对于国家制度来说，刘邦更多的只能凭着本能，听从一些儒生的建议，然后进行筛选。所以在大体上，汉初是对秦制『循而未改』的，且执行甚严。
之所以明明制度是一样的，但是前秦就是残暴，汉代就是生养，除了政治正确的抹黑之外，还因为在刘盈吕雉时期，『外徭』也就是要求编户民到本县甚至本郡之外服役的数量和规模，要比秦朝好很多，此外『大兴作』也就是大规模建设，确实也要比秦朝少很多。
没办法，最底层的百姓，就是这么好糊弄，只要稍微好上一点点，就已经是感恩戴德了，使得在其上的统治者自我感觉也是良好，爽到飞起。
其实，大汉和秦朝，都是一样不把基层百姓当人看的。
只不过是汉初确实没秦末的那么能折腾罢了。
汉朝真正称得上『轻徭薄赋』，要等到刘恒即位后的一系列税役改革了。当然，相对于三四百年的大汉王朝来说，刘恒确实也可以算『汉初』。只不过这个『轻徭薄赋』，得益最大的并不是普通百姓，依旧是大汉特色的地主庄园阶级。
『骠骑制度，以军功先。』裴俊缓缓说道，『在下之意，非军功不为重也。军事，乃国之重器，士之荣也。昔之帝王，以德配天，而不忘兵甲之事，故能安邦定国，威震四海。夫军功非徒斩将搴旗之谓也，实亦谋定而后动，智勇双全之出也，故而……』
裴俊看了一眼曹操，低头而道，『故骠骑之军功甚重，乃取士纳众之所用也。有力者取其力，擅智者取其智是也。类于此，并有科举之法，工农之学，皆是如此。』
曹操点头，『如是，取贤，确为理政之要。』
谁都清楚，人才是治国理政当中非常重要的环节。
道理谁都懂，可是做法和结果却有些不一样。
至少在曹操和斐潜两个人之间，就像是裴俊方才话语当中所隐藏的一样，是完全不同的两方。
表面上看起来是关中和山东地域上的争斗，是斐潜和曹操两个人的战事，但是实际上是不同政治理念的碰撞。
理解了这一切，就能明白所谓汉代秦，是一个典型的『从军国经济体转向庄园经济体』的过程，而在这个过程当中，填充其基石的，永远都是最底层的百姓。
秦朝是一个典型的扩张型军国，一切都是为了战争所服务。
这是因为春秋战国的特定历史条件下成长起来的国家气质，一
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