升级，真正进入资本主义萌芽阶段的地区，大宋绝大部分的府州军县，都成为了这场资本主义萌芽运动的受害者。
人才和资本，正在以前所未有的速度从大宋各处流向几个“热门地区”。那里有最多的机会，最好的学校，最繁荣的工商业……而各种使用了水利机械和分工协作以及大规模生产的办法制造出来的手工业品，又如同潮水一般，流向各地，严重摧残着原有的经济结构。
更加糟糕的是，在交趾战争和辽东之战后，一南一北，两个沿海大粮仓也加入到了大宋或是中国这个巨大的经济体中。
现在产出手工业品的地区可以不再种植粮食，而是大规模种植经济作物手工业品的原材料，同时再通过海运获得低成本的粮食。
而大宋绝大部分地区，则只能用有限的贵金属去交换手工业产品……
所以从政和年间开始，宋朝大部分的转运使路，都无法完成税收指标。而且大部分的府州军县，都出现了人户减少的情况。
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