全国范围内的成年男子都有当兵的义务，每年由各郡国按年龄征集起来服兵役，郡国的尉官负责征集与训练，谓之“都试之制”。
这样征集起来的士兵，在郡国就是郡兵，负责境内治安。此外，还有轮流宿卫京师和屯戎边境的义务，二者合计，一般人各二年，定期替代。当他们宿卫京师时，就是zhōng yāng军；当他们戎守边境的时候，就是边防军。
除了天子身边常备的御林军之外，当时全国的部队在训练和装备上，都没有太大不同，只有实战经验会有所差距。
这些士兵都不是职业的，结束兵役之后，就是普通的百姓，所以，秦、西汉时期，民间的尚武之风极浓，在边境地带，随便组织起一群百姓，就能以之成军，抵御外寇。
从东汉开始，由于国力不复从前，兵制也随之崩坏，都试之制取消，郡兵改以招募方式和从刑徒选拔来替代，民间尚武之风犹存，但军队的战斗力却大为下降。
时值乱世，王羽提出恢复秦汉兵制，对田丰这样心怀大志，致力于寻找雄主，并辅助之的人来，无异于一剂强心剂，他自然要尽心竭力将政略加以完善。
“不应该一开始就均田薄赋，主公在泰山约法三章，为的是安豪强之心，以免在进军青州时，后路不稳。在青州，主公无须如此，贼众虽然多属无辜，被挟裹而来，但终究不能将其视为与普通百姓一般，须得加以分化，丰以为，屯田之处，可将田赋设为六成……”
“六成？”王羽微微一怔。
“依照主公的初衷，新选拔出来的官吏，从县令到亭长，都由将军幕府和刺史府直辖，这样一来，就省去了中间环节，屯田的百姓，除了上缴刺史府的税赋之外，不用再缴纳任何支出，税负看起来很重，实际上比从前还要轻上不少呢。”
田丰跟孔融等名士最大的不同，不是智商或者才华，而是对实务和熟悉程度。换成孔融那些人，听了王羽的新政方略，八成也是要拍手叫好的，却不可能提出真正行之有效的策略，更别提出田赋与百姓实际负担的区别了。
“原来是这样。”王羽头。
“青州由乱及治，对刚刚变换身份的百姓来，能有条活路就已经让他们心存感激了。当然，人心不足，待到两三年之后，或许民间会有怨言，但主公也可相应的设下逐年减免的章程。”
刚进来的时候，田丰尚且一脸疲惫，但着着，他脸上就泛起了红光，也不知是得兴起，还是因为策略被全盘采纳而感到激动。
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