我们不能让世界得出这样一个印象：各大国首先瓜分了世界上无力自卫的地区，然后才建立国际联盟。”
于是，十人委员会再次展开交锋。会议开得很紧张，威尔逊很凶，英国的劳合·乔治和法国的克里孟梭也很凶。在此情况下，威尔逊气愤地表示，如不先确定国联盟约，他将退出会议。
老练油滑的劳合·乔治反驳说：“只有上帝知道，制定国联盟约这个复杂程序什么时候才会完成。”
威尔逊回答说：“只要无人故意捣乱，委员会的工作10天就可结束。”
美国的威胁起了作用，英法只好让步。事实果如威尔逊所言，专门委员会经过一系列紧张磋商，终于在12月18日按期制定出了国联盟约草案。
12月19日，威尔逊在庄严的气氛中向全体大会报告了草案内容，并获得一致通过，在第一回合的斗争中，威尔逊勉强占了上风。
而英国方面，其乔治首相工于心计，城府深沉，为了维护英国开始动摇的霸主地位，在巴黎和会上极尽纵横捭阖之能事。他时而同法国站在一起对付美国，时而同美国结成联盟压制法国。当美法争得不可开交之际，他常常以调解人的身份周旋于其间，从而为英国捞取了不少好处。
而法国方面，由大会主席克列孟梭总理提出。法国不仅要收回阿尔萨斯和洛林，还要将法国的边界东移到莱茵河，并主张将莱茵河左岸的德国各省合并成一个独立国家。法国赤裸裸想要最大限度地削弱德国，建立法国在欧洲大陆的霸权野心，一开始就被英法意三国给拒绝。他们击败德国可不是想给欧陆找个霸主。
面对美英意三国的激烈反对，克列孟梭不得不放弃这个条件。虽然被迫放弃了建立莱茵国的要求，但作为交换条件，他又提出由协约国军队占领莱茵河左岸30年，并将萨尔矿区交给法国。克列孟梭所提的萨尔矿区，是靠近法国边境的萨尔市，这里有一个巨大煤层的工业和运输中心。其工厂生产铁和钢、糖、啤酒、陶器、光学仪器、机器和建筑材料。尤其是这里产煤业能满足鲁尔地区三分之一的需求，所以为了进一步掐指住德国的实力，克列孟梭提出了萨尔问题。
美国总统威尔逊对法国这项新的要求非常恼火。他不耐烦地说到：“他从来没有听到还有个什么萨尔问题。”
对此，克列孟梭气得暴跳如雷，攻击威尔逊是个亲德分子，并强硬地宣称：“任何一个法国总理都不会签署一项不把萨尔并入法国的条约。”
但威尔逊也不示弱，他
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